各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，天津市市政公路管理局，部屬各單位，中遠(yuǎn)、中海、招商局、中交建設(shè)、中外運(yùn)長航集團(tuán)：

　　國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號），決定從2012年4月中旬至9月底，在全國集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項(xiàng)行動。為貫徹落實(shí)國務(wù)院的總體部署，我部起草了《交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展 “打非治違”專項(xiàng)行動方案》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二〇一二年四月十九日

　　附件：

交通運(yùn)輸系統(tǒng)集中開展 “打非治違”專項(xiàng)行動方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展理念，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)“安全生產(chǎn)年”活動和我部組織開展的各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動部署，依法依規(guī)依據(jù)政策，集中開展交通運(yùn)輸“打非治違”專項(xiàng)行動，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，

　　二、重點(diǎn)內(nèi)容

　　交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動的重點(diǎn)內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�無經(jīng)營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運(yùn)輸、出租車運(yùn)輸和交通運(yùn)輸施工建設(shè)的，未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的；

　�。ǘ�）非法用工、無從業(yè)資格證上崗的，運(yùn)輸船舶不按要求配備船員或船員不適任的；

　�。ㄈ�）營運(yùn)車輛超載超員、非法改裝車輛從事運(yùn)輸?shù)�，運(yùn)輸船舶超限超載、不適航、大船小證的；

　�。ㄋ模┛瓦\(yùn)車輛不按規(guī)定線路行駛的，旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；

　�。ㄎ澹┓俏ｋU(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)�，集裝箱非法夾帶危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)�，渤海灣、舟山群島、瓊州海峽、北部灣、長江等重點(diǎn)水域滾裝運(yùn)輸非法夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品的；

　　（六）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

　�。ㄆ撸┻`章指揮、違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的；

　�。ò耍┙煌ㄟ\(yùn)輸建設(shè)工程非法分包、轉(zhuǎn)包以及違章作業(yè)的，違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的，取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

　�。ň牛┎m報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

　　（十）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全的，應(yīng)急演練不及時，自救裝備不足、培訓(xùn)不夠的；

　　（十一）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

　　（十二）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

　　三、方法步驟

　　堅(jiān)持企業(yè)自查自糾與督促檢查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，交通運(yùn)輸系統(tǒng)“打非治違”專項(xiàng)行動分四個階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�、自查自糾階段（4月中旬-5月底）。

　　各部門、各單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定具體行動方案（4月25日前報(bào)部安委辦）。同時要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

　　（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）。

　　各部門、各單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極聯(lián)合相關(guān)部門，共同確定部門間的聯(lián)合行動主題，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

　　（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。

　　各部門、各單位要建立專項(xiàng)行動的臺賬，加強(qiáng)動態(tài)管理，組織開展情況進(jìn)行全面細(xì)致的檢查和工作指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，推動“打非治違”專項(xiàng)行動深入開展。在各部門、各單位督促檢查的基礎(chǔ)上，部將組織督查組，對各部門、各單位開展專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行督查，推動“打非治違”工作取得實(shí)效。

　�。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固提高階段（9月）。

　　各部門、各單位要對“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)，通過專項(xiàng)行動的開展，深入研究探索安全生產(chǎn)規(guī)律，構(gòu)建交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)長效機(jī)制。9月17日前將專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)部安委辦。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動開展。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對“打非治違”專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，部成立由部安委會負(fù)責(zé)的“打非治違”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，部安委辦負(fù)責(zé)日常工作，相關(guān)司局協(xié)調(diào)配合。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各部門、各單位要充分認(rèn)識開展專項(xiàng)行動的重要性，始終把安全生產(chǎn)作為交通運(yùn)輸發(fā)展的“生命線”，要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)具體責(zé)任部門和責(zé)任人，以強(qiáng)力推動專項(xiàng)行動的深入扎實(shí)開展。交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn)的水平。

　　（二）廣泛宣傳，營造專項(xiàng)行動的良好氛圍。

　　各部門、各單位要注重宣傳教育引導(dǎo)，將“打非治違”專項(xiàng)行動與“安全生產(chǎn)月”活動有機(jī)結(jié)合起來，大力營造“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”、“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論環(huán)境和社會氛圍。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與，支持“打非治違”工作，通過設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等方式，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報(bào)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為，對嚴(yán)重非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

　　（三）依法依規(guī)，確保專項(xiàng)行動措施落到實(shí)處。

　　各部門、各單位要嚴(yán)格依法依規(guī)開展“打非治違”專項(xiàng)行動，講方法、講政策，在嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為的同時，要高度重視穩(wěn)定、和諧，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問題。要強(qiáng)化“打非治違”的督促檢查和責(zé)任追究，確保工作取得實(shí)效，對工作不認(rèn)真、走過場的要通報(bào)批評，嚴(yán)令改正；對執(zhí)行不力的要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰。

　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　各部門、各單位要將集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動與安全隱患排查治理、“安全生產(chǎn)年”、“雙基”建設(shè)、“道路客運(yùn)安全年”、“平安工地”、“平安港口”、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動以及日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是對反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，要及時研究采取有效措施，予以解決。

　�。ú堪参�辦電話：010-65292133，傳真：010-65292124，郵箱：pengfp@mot.gov.cn）