發(fā)改辦環(huán)資[2012]297號

國家發(fā)展改革委辦公廳

關(guān)于組織申報歷史遺留重金屬污染治理2012年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知

內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海省（自治區(qū)）發(fā)展改革委：

　　為落實中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要和國務(wù)院關(guān)于重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃的批復(fù)（國函[2011]13號）要求，開展重金屬污染治理與修復(fù)試點示范，加快推進歷史遺留重金屬污染問題的解決，現(xiàn)就組織申報歷史遺留重金屬污染治理項目有關(guān)事項通知如下：

　　一、項目范圍和選項要求

　�。ㄒ唬┥陥箜椖糠秶�。污染隱患嚴(yán)重且責(zé)任主體滅失的重金屬廢渣治理、受重金屬污染土壤修復(fù)等工程項目，重點支持主要污染物類型為鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷五種重金屬的治理項目。鉻渣治理項目不在申報范圍內(nèi)。

　�。ǘ�）資金籌措原則。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)精神，項目所需資金以地方政府和企業(yè)為主。中央預(yù)算內(nèi)投資補助原則為，對于原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的項目給予最高不超過總投資30%的補助，對于原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的項目給予最高不超過總投資45%的補助。優(yōu)先支持由省級財政承擔(dān)部分配套資金的項目。

　�。ㄈ�）項目責(zé)任主體及承擔(dān)企業(yè)要求。歷史遺留污染問題所在轄區(qū)縣級以上人民政府為治理責(zé)任單位，并由其確定的項目業(yè)主代行治理。代行治理的項目業(yè)主需具有適度的經(jīng)濟規(guī)模，近三年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔(dān)項目總投資；鼓勵委托具有重金屬污染治理工程經(jīng)驗的專業(yè)化環(huán)保公司代行治理。

　　（四）治理責(zé)任單位（項目所在地縣級以上人民政府）應(yīng)對歷史遺留污染問題的來源、規(guī)模進行說明。

　�。ㄎ澹�廢渣治理項目，鼓勵在可避免二次污染的前提下，優(yōu)先采用資源化技術(shù)；受污染土壤修復(fù)項目，需委托相關(guān)科研院所編制污染調(diào)查及風(fēng)險評估報告，根據(jù)評估結(jié)果確定治理方案。

　�。�六）項目前期工作扎實。配套條件好，前期工作基本落實，能夠保證2012年開工建設(shè)。

　�。ㄆ撸╉椖可陥髷�(shù)量。每省限報5個項目，其中受污染土壤修復(fù)項目限報1個項目。

　　二、申報要求

　�。ㄒ唬┱埜鞯丶壈l(fā)展改革委會同有關(guān)部門，認(rèn)真組織遴選有關(guān)項目，嚴(yán)格審核把關(guān)，切實提高上報項目質(zhì)量。

　　（二）已經(jīng)獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或其他部門支持的項目不得重復(fù)申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門的項目不得多頭申報。

　�。ㄈ�）項目材料要求

　　1、各地發(fā)展改革委上報的備選項目資金申請報告正式文件（一式七份）。

　　2、備選項目匯總表及電子版（樣表見附件一，一式七份）。

　　3、省級發(fā)展改革部門的審查意見。審查意見應(yīng)包括歷史遺留污染問題的來源和規(guī)模，治理內(nèi)容必要性，治理方案和工藝可行性，治理預(yù)期效果，投資概算合理性，資金來源可靠性，治理責(zé)任單位落實情況，是否納入省級重金屬污染綜合防治規(guī)劃等。

　　4、項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊，一式六份）。

　　（1）由甲級資質(zhì)的咨詢設(shè)計單位編制的可行性研究報告及其論證意見。

　�。�2）項目的備案、核準(zhǔn)或?qū)徟�文件�?/p>

　�。�3）項目環(huán)境影響評價書（表）的批復(fù)文件。

　�。�4）節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案表。

　�。�5）建設(shè)用地預(yù)審意見（僅對需新征土地的項目）。

　�。�6）資金證明。包括：縣級以上財政部門出具的配套資金承諾函，包括配套資金數(shù)額及資金到位時間，應(yīng)與項目建設(shè)年限銜接；自籌資金證明，銀行近期存款證明，經(jīng)法定機構(gòu)評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說明等；需要貸款的項目，需提供相應(yīng)級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議，對出具貸款承諾函銀行的要求是全國性銀行需分行及以上級別、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用聯(lián)社需最高級別，對貸款合同、授信協(xié)議的要求是明確貸款或授信額度，用途應(yīng)明確為項目資金。

　　（7）申請中央投資補助500萬元及以上資金的項目，需填報招投標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表（樣表見附件四）。其中，不招標(biāo)或邀請招標(biāo)的事項，務(wù)必在表格下方說明理由。

　�。�8）由歷史遺留污染問題所在轄區(qū)縣級以上人民政府出具的治理責(zé)任單位說明、委托代行治理單位說明、歷史遺留污染問題來源和規(guī)模的說明。對于原責(zé)任主體屬于中央下放地方企業(yè)的項目，應(yīng)提供詳盡的說明和相關(guān)證明材料。

　�。�9）項目申報單位對項目材料的真實性聲明。

　　（10）項目代行治理單位基本情況表（樣表見附件二）。

　�。�11）項目基本情況表（樣表見附件三）。

　�。�12）受污染土壤修復(fù)項目，需提供具有相關(guān)科研院所出具的污染調(diào)查及風(fēng)險評估報告，環(huán)保部門出具的土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　5、“中央投資項目編報系統(tǒng)軟件”（軟件及說明在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載）導(dǎo)出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤（U盤無法受理）申報。

　�。ㄋ模┱堄�2012年4月2日前，將項目資金申請報告及有關(guān)材料、光盤報送國家發(fā)展改革委（資源節(jié)約和環(huán)境保護司）。國家發(fā)展改革委將按照投資項目管理的相關(guān)規(guī)定，組織專家進行審查，并根據(jù)年度投資規(guī)模，對符合要求的項目辦理項目資金申請報告的復(fù)函。

　　特此通知。

　　聯(lián)系電話：010－68505688；010－68505653

　　附件：一、備選項目匯總表（樣表）

　　　　　二、企業(yè)基本情況表

　　　　　三、項目基本情況表

　　　　　四、招標(biāo)事項核準(zhǔn)意見表

　　附件下載

　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　二〇一二年二月十四日