各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市城鄉(xiāng)建委（建設交通委），北京市規(guī)委，山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，國務院有關部門建設司，總后基建營房部工程管理局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司
二〇一二年二月十三日

住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司2012年工作要點

　　2012年，建筑市場監(jiān)管工作思路是：貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議部署要求，以工程質量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實做到完善法規(guī)制度與加強行政執(zhí)法并重、嚴格準入管理與加大市場清出并重、規(guī)范資質資格審批與強化過程監(jiān)管并重，構建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，促進建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點做好以下五個方面工作：

　　一、加強建筑市場法規(guī)制度建設

　　（一）推進建筑市場法規(guī)建設。配合部法規(guī)司和國務院法制辦盡快出臺《建筑市場管理條例》；修訂《建筑工程施工許可管理辦法》和《勘察設計注冊工程師管理規(guī)定》，制定《建設工程監(jiān)理管理規(guī)定》；推進《建設工程監(jiān)理條例》的論證起草工作。

　　（二）加強合同管理，修訂出臺《工程設計合同示范文本》、《建設工程施工合同示范文本》和《建設工程監(jiān)理合同示范文本》；完善市場準入制度，修訂有關企業(yè)資質標準及實施意見；完善工程監(jiān)理制度，制定《建設工程監(jiān)理招標文件示范文本》，規(guī)范工程監(jiān)理招標活動；加強注冊建造師管理，研究制定注冊建造師管理相關規(guī)定。

　�。ㄈ�）配合部法規(guī)司修訂完善《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》（試行）和《住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量基準》（試行）。

　　二、嚴格行政執(zhí)法，加大市場清出力度

　　（四）督促各地貫徹落實《關于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》、《規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房城鄉(xiāng)建設部工程建設行政處罰裁量基準》，嚴厲打擊圍標、串標、轉包、違法分包等各種違法違規(guī)行為。

　�。ㄎ澹┒酱俑鞯刎瀼芈鋵崱蛾P于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》和《建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法》，加強對資質資格的動態(tài)監(jiān)管，依法清理不符合資質資格條件、違法違規(guī)和發(fā)生質量安全事故及腐敗案件的企業(yè)和個人，嚴肅查處企業(yè)資質申報中弄虛作假行為。

　　（六）組織開展建筑市場專項檢查，針對工程建設領域突出問題專項治理和整頓規(guī)范建筑市場秩序的重點環(huán)節(jié)，嚴肅查處建設各方主體違法違規(guī)行為，對發(fā)生違法違規(guī)行為和質量安全事故的企業(yè)和個人依法進行處罰。

　�。ㄆ撸┙�立建筑市場違法違規(guī)查處情況報送通報制度，督促各地每季度向部里報送建筑市場違法違規(guī)查處情況，部里每半年將各地建筑市場違法違規(guī)查處情況向全國通報。

　　三、繼續(xù)深入開展專項治理工作

　�。ò耍┌凑罩醒腙P于專項治理工作要求，繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，做好部綜合協(xié)調辦公室相關工作。

　�。ň牛┘訌姺课萁ㄖ�和市政工程招投標監(jiān)管，出臺《進一步加強房屋建筑和市政工程招投標監(jiān)管的指導意見》；推動異地遠程評標和電子招標，研究起草房屋建筑和市政工程電子招投標規(guī)范性文件；加強評標專家動態(tài)管理，規(guī)范評標行為，加強對招標代理機構及從業(yè)人員的監(jiān)管。

　�。ㄊ�）配合中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室，制定有關工程建設項目交易中心的指導意見，推進有形建筑市場建設。

　　（十一）組織開展建筑市場準入制度、行政處罰裁量等課題研究，為進一步清理減少和調整資質資格審批事項打好基礎。

　　四、推進建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)和誠信體系建設

　�。ㄊ�二）加快建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫建設，出臺建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)庫（企業(yè)、注冊人員）數(shù)據(jù)標準和管理辦法；調研論證起草工程項目數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準；健全中央基礎數(shù)據(jù)庫，提高建筑市場監(jiān)管的信息化水平。

　�。ㄊ�三）推進建筑市場誠信體系建設，制訂信用信息分級發(fā)布標準，加強信用信息的收集、發(fā)布和結果運用，健全誠信獎懲機制。

　�。ㄊ�四）推進企業(yè)資質評審信息化建設，組織開發(fā)建設工程企業(yè)資質評審系統(tǒng)，實現(xiàn)申報、審查等工作的信息化，提高審批工作的公開透明度。

　　五、促進行業(yè)發(fā)展，加強國際交流

　�。ㄊ�五）籌備召開全國工程勘察設計工作會議，研究制定《關于進一步加快勘察設計行業(yè)發(fā)展的若干意見》，促進勘察設計行業(yè)科學發(fā)展。

　�。ㄊ�六）繼續(xù)穩(wěn)妥做好施工總承包特級企業(yè)資質就位工作，研究制定加強勞務分包管理、規(guī)范建筑企業(yè)用工行為的政策措施，促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

　　（十七）推進工程監(jiān)理服務質量考評工作，研究制定《建設工程項目監(jiān)理工作質量考評辦法》，明確職責，提升工程監(jiān)理服務水平。

　　（十八）加強國際交流合作。配合有關部門研究制定對外承包工程管理的相關政策，規(guī)范對外承包工程管理；積極推動工程設計咨詢企業(yè)“走出去”，開拓對外承包工程市場。積極穩(wěn)妥做好CEPA補充協(xié)議八的貫徹落實工作，做好與香港、澳門、臺灣及其他國家和地區(qū)的建筑領域交流合作工作。

　�。ㄊ�九）組織編寫《中國建筑業(yè)發(fā)展研究報告（2012）》，組織完成2011年建設工程勘察設計、工程監(jiān)理、工程招標代理統(tǒng)計匯總工作。