國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳

關(guān)于中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還以色列政府貸款實施農(nóng)田水利建設(shè)項目的通知

陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳：

　　為貫徹落實2011年中央一號文件有關(guān)精神，按照利用國外優(yōu)惠資金促進(jìn)水利改革發(fā)展、有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的工作要求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委與財政部決定利用以色列政府貸款在西北地區(qū)實施農(nóng)田水利建設(shè)項目。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、項目情況

　　（一）總體要求和實施原則。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃確定的節(jié)水灌溉目標(biāo)，充分發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理方面的優(yōu)勢，通過實施高效灌溉為主的農(nóng)業(yè)節(jié)水項目，推動地方高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。按照“相對集中、設(shè)施配套、嚴(yán)控風(fēng)險、示范性強(qiáng)”的原則，選擇符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局的地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項目。

　�。ǘ�）主要內(nèi)容和資金安排。項目主要建設(shè)內(nèi)容是引進(jìn)以色列先進(jìn)的農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備和能力建設(shè)服務(wù)，建設(shè)具有示范意義和推廣價值的農(nóng)田水利設(shè)施，推動我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣與創(chuàng)新。利用以色列政府貸款總金額不超過3億美元，每個省區(qū)不超過6千萬美元。50%以上的貸款資金應(yīng)用于引進(jìn)以色列的技術(shù)設(shè)備和服務(wù)，其余貸款資金用于配套國內(nèi)相應(yīng)設(shè)備和土建工程。貸款由中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還，發(fā)生的提款列中央對地方的轉(zhuǎn)移支付支出預(yù)算。有關(guān)省區(qū)根據(jù)具體情況，安排必要的配套資金。

　�。ㄈ�）實施地區(qū)和機(jī)構(gòu)職責(zé)。新疆、青海、甘肅、寧夏和陜西西北五省區(qū)，可選擇節(jié)水和農(nóng)業(yè)開發(fā)示范效應(yīng)突出、項目管理能力較強(qiáng)的地市州作為實施地。每個省區(qū)原則上選擇不超過3～4個地市州。省級發(fā)展改革和財政部門按照外國政府貸款管理分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。有關(guān)省區(qū)根據(jù)本地區(qū)實際情況，選擇項目管理經(jīng)驗豐富的單位作為具體實施機(jī)構(gòu)。中國進(jìn)出口銀行作為財務(wù)代理銀行，負(fù)責(zé)資金撥付并協(xié)助財政部門做好預(yù)算管理有關(guān)工作，財務(wù)代理費(fèi)用由中央財政支付。貸款項目的采購代理公司由有關(guān)省區(qū)按相關(guān)規(guī)定選擇確定，采購代理費(fèi)用由配套資金支付。

　　二、項目申報

　　西北五省區(qū)應(yīng)按照外國政府貸款管理有關(guān)要求，結(jié)合中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還貸款項目的特點，盡快開展項目申報工作。

　　（一）請有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委、財政廳按照職責(zé)分工，盡快組織本省區(qū)項目申請材料的編制和申報，于2012年2月28日前將項目列入備選項目規(guī)劃及清單申報材料分別報送國家發(fā)展改革委和財政部。

　�。ǘ�）對于符合要求的項目申請，國家發(fā)展改革委下達(dá)外國政府貸款備選項目規(guī)劃，財政部列入外國政府貸款備選項目清單。

　�。ㄈ�）各省區(qū)編制項目可行性研究報告，按照固定資產(chǎn)投資項目及外國政府貸款項目管理有關(guān)規(guī)定，完成可研報告和資金申請報告的報批工作。

　　中央財政統(tǒng)借統(tǒng)還以色列政府貸款農(nóng)田水利設(shè)施項目，是國家發(fā)展改革委和財政部貫徹落實中央關(guān)于加快水利改革發(fā)展決定的一項舉措，也是發(fā)揮外資項目示范作用，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有益嘗試。請有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委和財政廳充分認(rèn)識項目實施的重要意義，密切配合，提高效率，按時保質(zhì)完成項目申報工作。

　　國家發(fā)展改革委辦公廳
　財 政 部 辦 公 廳
　　二〇一二年一月十七日