【招標】

　　1、房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。

　　2、任何單位和個人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉施工招標投標活動。

　　3、工程施工招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

　　4、工程施工招標應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

　　（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；

　　（三）有滿足施工招標需要的設計文件及其他技術資料；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　5、可以不進行施工招標：

　?。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴徒ㄔO的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　　（二）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　?。ㄈ┰诮üこ套芳拥母綄傩⌒凸こ袒蛘咧黧w加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　6、依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力：

　　（一） 有專門的施工招標組織機構；

　?。ǘ?有與工程規(guī)模、復雜程度相適應并具有同類工程施工招標經(jīng)驗、熟悉有關工程施工招標法律法規(guī)的工程技術、概預算及工程管理的專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標人應當委托具有相應資格的工程招標代理機構代理施工招標。

　　7、招標人自行辦理施工招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案，并報送下列材料：

　?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件；

　?。ǘ┍巨k法第十一條所列條件的證明材料，包括專業(yè)技術人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　招標人不具備自行辦理施工招標事宜條件的，建設行政主管部門應當自收到備案材料之日起5日內(nèi)責令招標人停止自行辦理施工招標事宜。

　　8、依法必須進行施工公開招標的工程項目，應當在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告，并同時在中國工程建設和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標文件的辦法等事項。

　　9、招標人可以根據(jù)招標工程的需要，對投標申請人進行資格預審，也可以委托工程招標代理機構對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的招標工程，招標人應當在招標公告或者投標邀請書中載明資格預審的條件和獲取資格預審文件的辦法。

　　10、資格預審文件一般應當包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目經(jīng)理與主要技術人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　11、經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的投標申請人告知資格預審結果。在資格預審合格的投標申請人過多時，可以由招標人從中選擇不少于7家資格預審合格的投標申請人。

　　12、招標文件應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┩稑隧氈üこ谈艣r，招標范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；

　　（二）招標工程的技術要求和設計文件；

　　（三）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

　?。ㄋ模┩稑撕母袷郊案戒洠?/p>

　?。ㄎ澹M簽訂合同的主要條款；

　?。┮笸稑巳颂峤坏钠渌牧稀?/p>

　　13、招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并同時報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　14、 招標人設有標底的，應當依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則及招標文件規(guī)定的計價方法和要求編制標底，并在開標前保密。一個招標工程只能編制一個標底。

　　【投標】

　　15、投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并作出相應報價作備選標。

　　16、投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

　　提交投標文件的投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

　　17、投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分，

　　18、兩個以上施工企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標協(xié)議，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標工程的相應資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務許可范圍承攬工程。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭

　　19、投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

　　禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

　　20、投標人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　【開標、評標和中標】

　　21、開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標應當按照下列規(guī)定進行：

　　由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

　　開標過程應當記錄，并存檔備查。

　　22、在開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不得進入評標：

　　（一）投標文件未按照招標文件的要求予以密封的；

　　（二）投標文件中的投標函未加蓋投標人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；

　　（三）投標文件的關鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；

　　（四）投標人未按照招標文件的要求提供投標保函或者投標保證金的；

　　（五）組成聯(lián)合體投標的，投標文件未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　23、評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　依法必須進行施工招標的工程，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的專家成員，應當由招標人從建設行政主管部門及其他有關政府部門確定的專家名冊或者工程招標代理機構的專家?guī)靸?nèi)相關專業(yè)的專家名單中確定。確定專家成員一般應當采取隨機抽取的方式。

　　與投標人有利害關系的人不得進入相關工程的評標委員會。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

　　24、評標委員會可以用書面形式要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。投標人應當采用書面形式進行澄清或者說明，其澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　25、評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。

　　采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經(jīng)理業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。以評分方式進行評估的，對于各種評比獎項不得額外計分。

　　采用經(jīng)評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。

　　26、有下列情形之一的，評標委員會可以要求投標人作出書面說明并提供相關材料：

　?。ㄒ唬┰O有標底的，投標報價低于標底合理幅度的；

　?。ǘ┎辉O標底的，投標報價明顯低于其他投標報價，有可能低于其企業(yè)成本的。

　　經(jīng)評標委員會論證，認定該投標人的報價低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標候選人或者中標人。

　　27、招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。

　　28、依法必須進行施工招標的工程，招標人應當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門提交施工招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括下列內(nèi)容：

　　（一）施工招標投標的基本情況，包括施工招標范圍、施工招標方式、資格審查、開評標過程和確定中標人的方式及理由等。

　?。ǘ┫嚓P的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，還應當附工程施工招標代理委托合同。

　　29、建設行政主管部門自收到書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　30、標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同；招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應當將合同送縣級以上工程所在地的建設行政主管部門備案。

　　中標人不與招標人訂立合同的，投標保證金不予退還并取消其中標資格，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。

　　招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。

　　31、招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

　　建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法

　　1、招標標底、投標報價、工程結算審核和工程造價鑒定文件應當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。

　　2、發(fā)承包雙方在確定合同價時，應當考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價的影響

　　工程建設項目施工招標投標辦法

　　1、工程施工招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標投標活動。

　　施工招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制。

　　2、依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

　?。ㄒ唬┱袠巳艘呀?jīng)依法成立；

　?。ǘ┏醪皆O計及概算應當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；

　　（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；

　　（四）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實；

　?。ㄎ澹┯姓袠怂璧脑O計圖紙及技術資料。

　　3、有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　?。ㄒ唬╉椖考夹g復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　（二）受自然地域環(huán)境限制的；

　　（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　　（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　4、有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準，可以不進行施工招標：

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；

　　（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　（三）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；

　?。ㄋ模┦┕て髽I(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　?。┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　不需要審批但依法必須招標的工程建設項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標。

　　5、招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內(nèi)容：

　　（一）招標人的名稱和地址；

　　（二）招標項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

　?。ㄈ┱袠隧椖康膶嵤┑攸c和工期；

　?。ㄋ模┇@取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

　?。ㄎ澹φ袠宋募蛘哔Y格預審文件收取的費用；

　?。ν稑巳说馁Y質(zhì)等級的要求。

　　6、招標人應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。

　　7、招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。

　　8、采取資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；采取資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。

　　招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人或者投標人進行資格審查。

　　9、經(jīng)資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。

　　10、資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒂喠⒑贤臋嗬?；

　?。ǘ┚哂新男泻贤哪芰Γ▽I(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質(zhì)設施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；

　　（三）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結，破產(chǎn)狀態(tài)；

　　（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

　　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。

　　11、招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。

　　招標代理機構不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業(yè)務；未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務。

　　12、招標文件一般包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標邀請書；

　?。ǘ┩稑巳隧氈?；

　　（三）合同主要條款；

　　（四）投標文件格式；

　　（五）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

　?。┘夹g條款；

　?。ㄆ撸┰O計圖紙；

　?。ò耍┰u標標準和方法；

　　（九）投標輔助材料。

　　招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。

　　13、招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　14、招標人不得以不合理的標段或工期限制或者排斥潛在投標人或者投標人。

　　15、招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。

　　在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。

　　16、招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员ＷC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　在原投標有效期結束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。

　　17、招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　18、可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。

　　招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。

　　19、對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的潛在投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　20、招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

　　投標保證金一般不得超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

　　投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交給招標人。

　　投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作廢標處理。

　　21、在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受；投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

　　22、投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

　　（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；

　　（二）未按招標文件要求密封的。

　　投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

　?。ㄒ唬o單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

　?。ㄈ┩稑巳诉f交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；

　　（四）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；

　?。ㄎ澹┪窗凑袠宋募筇峤煌稑吮ＷC金的；

　?。┞?lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　23、評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

　　24、投標文件不響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的，招標人應當拒絕，并不允許投標人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

　　25、評標委員會在對實質(zhì)上響應招標文件要求的投標進行報價評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正：

　?。ㄒ唬┯脭?shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字數(shù)額為準；

　　（二）單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應以總價為準，并修改單價。

　　按前款規(guī)定調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。

　　投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。

　　評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評標報告由評標委員會全體成員簽字。

　　評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內(nèi)確定中標人，但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。

　　中標通知書由招標人發(fā)出。

　　26、招標人應當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　27、招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。

　　27、招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的，招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

　　招標人不得擅自提高履約保證金，不得強制要求中標人墊付中標項目建設資金。

　　28、招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

　　29、依法必須進行施工招標的項目，招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

　　前款所稱書面報告至少應包括下列內(nèi)容：

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　?。ǘ┱袠朔绞胶桶l(fā)布招標公告的媒介；

　?。ㄈ┱袠宋募型稑巳隧氈⒓夹g條款、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

　?。ㄋ模┰u標委員會的組成和評標報告；

　　（五）中標結果。

　　30、招標人不得直接指定分包人。

　　【工程量清單2008】

　　采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。

　　1、投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。

　　2、招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。

　　3、措施項目清單中的安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。

　　4、規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

　　5、采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。

　　6、國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。

　　7、投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。

　　8、實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。

　　9、承包人索賠按下列程序處理：

　　1承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠意向通知書；

　　2發(fā)包人指定專人收集與索賠有關的資料；

　　3承包人在合同約定的時間內(nèi)向發(fā)包人遞交費用索賠申請表；

　　4發(fā)包人指定的專人初步審查費用索賠申請表，符合本規(guī)范第4.6.1條規(guī)定的條件時予以受理。

　　5發(fā)包人指定的專人進行費用索賠核對，經(jīng)造價工程師復核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準。

　　6發(fā)包人指定的專人應在合同約定的時間內(nèi)簽署費用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關索賠的進一步詳細資料的通知，待收到承包人提交的詳細資料后，按本條第4、5款的程序進行。

　　10、招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價的，應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。

　　11、因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：

　　1合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

　　2合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

　　3合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。