【摘 要】文章圍繞建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，詳細(xì)論述了如何在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

　　【關(guān)鍵詞】施工安全；安全第一；安全事故；安全管理

　　【Abstract】The area surrounding the construction of these new changes， discussed in detail how the project construction process to reduce accidents， the result of security incidents caused casualties and property losses reduced to a minimum， in order to contribute to the construction of a harmonious society.

　　【Key words】Construction safety， Security first， Security incidents， Security management？？

　　1. 概述

　　1.1 我國(guó)的安全生產(chǎn)方針。

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三條明確規(guī)定：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十六條明確規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針”。以法律形式確立的這個(gè)方針，是整個(gè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的指導(dǎo)原則。“安全第一，預(yù)防為主”是我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)的基本方針。

　　1.2 預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的前提。

　　事故一旦發(fā)生，其后果就無(wú)法挽回，防患于未然，把預(yù)防措施落到實(shí)處，從思想上給予重視，從物質(zhì)上給予有力保障，在組織機(jī)構(gòu)、安全責(zé)任、安全教育、提高防范、監(jiān)督管理以及勞動(dòng)保護(hù)、施工現(xiàn)場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生各方面都對(duì)事故預(yù)防措施予以充分重視，是貫徹安全生產(chǎn)方針的重要內(nèi)容，各級(jí)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到做好安全生產(chǎn)工作是建設(shè)企業(yè)精神文明與物質(zhì)文明的重要步驟，也是企業(yè)素質(zhì)和形象的外在體現(xiàn)，與企業(yè)的命運(yùn)息息相關(guān)，是企業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保證。

　　1.3 安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

　　隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大、工期安排緊的工程日益增多，工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，建設(shè)工程投資主體日趨多元化，建筑施工生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。建筑施工領(lǐng)域的這些新變化，使安全生產(chǎn)和監(jiān)管面臨著許多新情況、新問(wèn)題。

　　建筑行業(yè)為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，難免在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程發(fā)生安全事故。近年來(lái)，隨著建設(shè)項(xiàng)目的大量開(kāi)發(fā)，安全事故時(shí)有發(fā)生，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，令人憂心。所以更應(yīng)該引起我們的高度重視，從人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面加大安全預(yù)防措施的投入，減少事故發(fā)生，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。

　　2. 建筑施工安全問(wèn)題頻發(fā)的原因

　　建筑施工安全事故接連發(fā)生，充分暴露出安全生產(chǎn)方面存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是“安全第一，預(yù)防為主”的觀念還比較淡�。欢�是對(duì)安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行還不夠得力，有的責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)，措施沒(méi)有真正到位；三是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大和建筑施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，安全管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，管理粗放；四是一線操作人員安全知識(shí)、安全意識(shí)和防護(hù)技能較差。

　　3. 預(yù)防為主，在條款中加入安全措施和安全管理內(nèi)容

　　3.1 招標(biāo)文件及其相應(yīng)的合同條款中，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)措施提出明確和具體的要求。招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)針對(duì)施工安全措施進(jìn)行單獨(dú)報(bào)價(jià)。

　　3.2 投標(biāo)文件中除施工現(xiàn)場(chǎng)的總體安全管理措施外，各分部分項(xiàng)工程的技術(shù)方案和組織措施都必須分別配以相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)措施和必要的計(jì)算書(shū)，明確安全生產(chǎn)管理組織、專職的安全管理人員、責(zé)任人和崗位職責(zé)，制定緊急情況的處理預(yù)案，特殊專業(yè)工程還應(yīng)制訂專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，等等；投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格中應(yīng)就安全措施進(jìn)行單獨(dú)列項(xiàng)報(bào)價(jià)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，投標(biāo)人必須在“措施項(xiàng)目”中就安全措施單獨(dú)列項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　3.3 評(píng)標(biāo)辦法中，對(duì)施工安全的要求列入招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容，把對(duì)安全保證措施的評(píng)審作為技術(shù)標(biāo)評(píng)審的重要內(nèi)容，并設(shè)立安全保證措施評(píng)審的合格標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人的安全保證措施不能達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)作為廢標(biāo)條件之一施工安全措施的評(píng)審。

　　4. 加強(qiáng)日常管理

　　4.1 監(jiān)管的方式手段要改變。一是要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無(wú)論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無(wú)論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒(méi)有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無(wú)論是普通區(qū)域的工程還是開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤(pán)納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對(duì)出了問(wèn)題的企業(yè)，出了問(wèn)題的地區(qū)，讓有安全問(wèn)題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。

　　4.2 建立建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系和失信懲戒機(jī)制。大力獎(jiǎng)勵(lì)和表彰安全生產(chǎn)工作突出的企業(yè)和個(gè)人，嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，公布企業(yè)安全生產(chǎn)不良信息記錄。

　　4.3 要重視科技進(jìn)步，積極推廣和運(yùn)用安全適用的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，建立危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備的限制、淘汰和禁止使用制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先淘汰落后工藝和設(shè)備。

　　4.4 要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化、整合建筑監(jiān)管資源，加快轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事項(xiàng)，交由公民、市場(chǎng)和社會(huì)去處理和運(yùn)作，改變重審批、輕監(jiān)管的管理方式，將有限的監(jiān)管資源調(diào)整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調(diào)整到安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方面。

　　5. 總結(jié)

　　目前，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，正是考驗(yàn)施工企業(yè)和施工安全管理人員的時(shí)刻。我們必須認(rèn)真細(xì)致地做好工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)安全管理工作，把因安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低，為建造和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

　　5.1 企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)首先要提高警惕，認(rèn)真履行國(guó)家相關(guān)安全法規(guī)，從企業(yè)安全規(guī)章制度上下工夫，加大人力、物力、安全監(jiān)督檢查等方面安全預(yù)防措施的投入，同時(shí)，經(jīng)常對(duì)安全管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作，提高安全隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)安全管理能力，另外，對(duì)一線施工人員加強(qiáng)安全防范意識(shí)教育，嚴(yán)格按安全規(guī)章制度施工，杜絕習(xí)慣性違章和違規(guī)施工操作等，做好“安全三寶”等勞動(dòng)保護(hù)措施，從源頭嚴(yán)防事故的發(fā)生。

　　5.2 尤其作為基層一線的安全管理人員更要增強(qiáng)安全防范意識(shí)，嚴(yán)格認(rèn)真履行神圣的安全管理和安全監(jiān)督檢查職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)和施工人員的安全監(jiān)督檢查、人員教育和指導(dǎo)等安全工作。并加大安全檢查力度，經(jīng)常巡視監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，采取月檢、周檢和不定期的巡回檢查及專業(yè)性檢查相結(jié)合的手段，進(jìn)行全面的安全檢查，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的違章現(xiàn)象和不安全因素，檢查施工管理人員及特種作業(yè)人員的安全施工方案及分項(xiàng)安全技術(shù)交底，各工種安全技術(shù)交底，班組班前安全技術(shù)交底和自查自咎，定期檢查整改記錄，職工安全教育活動(dòng)記錄等，促使安全檢查管理形成一條龍的保證措施，消除安全隱患，防患于未然。

　　5.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施，施工機(jī)械及電氣焊等特種作業(yè)工種等須由有資格證的專業(yè)人員操作，尤其對(duì)于一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目施工時(shí)，要加強(qiáng)施工安全技術(shù)措施。如腳手架工程、現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電以及高空作業(yè)中的懸空作業(yè)、臨邊作業(yè)、洞口作業(yè)、平臺(tái)作業(yè)等，要根據(jù)實(shí)際情況做好可靠有效的安全保護(hù)措施。

　　5.4 同時(shí)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防方針。施工現(xiàn)場(chǎng)須有齊備的安全消防措施，疏通消防通道，經(jīng)常檢查消防栓等消防設(shè)施，定期進(jìn)行消防演習(xí)，普及消防知識(shí)，避免火災(zāi)等事故的發(fā)生。