［摘 要］建設(shè)工程的特殊性決定了工程造價不可能是固定不變的，為了建設(shè)工程合同價款的合理性、合法性，減少履行合同甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效控制工程造價，合同履行過程中必然會發(fā)生各種干擾事件，使招標、投標確定的合同價款不再合適，合同價款必須作出一定的調(diào)整，以適應(yīng)不斷變化的合同狀態(tài)。

　　［關(guān)鍵詞］建筑工程；合同價款；施工合同；合理調(diào)整

　　1 為使采用的合同價款形式，以便投標人考慮風險，合理報價

　　合同價款形式通常有以下三種：

　�。�1）固定單價合同實行工程量清單招標的工程應(yīng)當采用固定單價合同，以體現(xiàn)風險共擔的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專用條款中約定風險范圍和風險費用的計算方法，并約定超出風險范圍時的綜合單價調(diào)整辦法，具體調(diào)整辦法可按下述原則執(zhí)行：

　　主要材料價格漲跌超出有經(jīng)驗的承包商可預見的范圍時，材料單價可以調(diào)整。調(diào)整方法為：在按合同約定支付工程款時，若工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導價上漲超過開標時材料指導價的10%，10%以內(nèi)部分由承包人承擔，10%以外部分由發(fā)包人承擔；若工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導價下跌超過開標時材料指導價的5%，5%以內(nèi)部分由承包人受益，5%以外部分由發(fā)包人受益。分部分項單項工程量變更超過15%，并且該項分部分項工程費超過分部分項工程量清單計價合計1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結(jié)算的依據(jù)。當分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時，其措施項目費用中相應(yīng)的模板、腳手架工程量應(yīng)作適當調(diào)整。

　�。�2）固定總價合同實行工程量清單招標的工程，一般不宜采用固定總價合同形式。但工期在一年以內(nèi)，合同總價在500萬元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價合同。采用固定總價合同的工程，招標人應(yīng)給投標人提供足夠時間，在投標前復核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或者錯誤，否則，不得采用固定總價合同形式。

　�。�3）可調(diào)價格合同實行工程量清單招標的工程，一般不采用可調(diào)價格合同形式。確實需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。

　　2 合同價款的調(diào)整范圍及調(diào)整方式

　　（1）按綜合單價的包干形式結(jié)算，在合同約定的承包范圍內(nèi)的承包項目的單價是按綜合單價包死，不能調(diào)整，不論市場漲跌均不能調(diào)整，如合同約定鋼筋制安費按5000元/噸，那么竣工時就只能按5000元/噸結(jié)算，不管你實際購買時的費用是4000元/噸還是6000元/噸，均只能按5000元/噸結(jié)算，這就是按綜合單價包干。

　�。�2）工程量按照竣工圖調(diào)整是合同中約定的工程量是可以調(diào)整的，而且是按照實際竣工圖所示的工程量給予調(diào)整。該條款表達的意思是原合同內(nèi)約定的工程量只是概算，并非最后結(jié)算的依據(jù)。比如，原合同約定需完成100噸的鋼筋制安工程量，但實際竣工時經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)實際完成了110噸的工程量，那么，結(jié)算時就可以按照110噸進行調(diào)整，而不是按照100噸結(jié)算；需要指出的是，工程量按竣工圖調(diào)整，作為工程量調(diào)整依據(jù)的竣工圖，必須是經(jīng)過合同雙方確認的，才能作為工程量調(diào)整的依據(jù)。

　�。�3）屬于措施項目費按照該部分合同包干形式結(jié)算，無論實際情況如何結(jié)算時均不能調(diào)整，該條款表達的意思是合同內(nèi)約定的屬于措施項目費的項目的費用是包死的，即價格與工程量均不能調(diào)整，不論你賺還是虧！那么，在合同簽訂前，你就要仔細看看合同內(nèi)哪些是措施項目，它的費用是高是低，還有，工程量是真是假，有沒有多算或少算，這些項目的費用在合同簽訂前就要好好算算，否則，合同簽完之后就不能調(diào)整了，結(jié)算時就要按合同約定結(jié)算，哪怕是你被人多算，或漏算，都不能調(diào)整。

　　3 現(xiàn)場施工條件的變化下的合同價款調(diào)整

　�。�1）地質(zhì)條件的變化。地質(zhì)條件發(fā)生變化時，根據(jù)其影響采取不同的處理方法，引起工程變更、設(shè)計變更，都要按照變更的程序來處理，當需要進行重新設(shè)計時，應(yīng)該由承包人根據(jù)新的設(shè)計方案，給出報價，由工程師根據(jù)相關(guān)資料來決定費用的增加，而由于地質(zhì)條件變化導致的人工工時增加、人工效率低、施工機械臺班增加、效率低、管理費增加等都應(yīng)該給予補償。

　�。�2）不可抗力。我國工程領(lǐng)域?qū)τ诳煽沽Πl(fā)生后的處理原則是各自承擔自身損失，合同雙方對于這種處理方法已經(jīng)都默認了。在此，建議對于不可抗力事件發(fā)生后的處理仍然可以采取我國施工合同示范文本的規(guī)定，各自承擔自身損失，工期給予順延。

　　不可抗力的發(fā)生，對合同雙方都有一定的影響，對工程本身必然也有很大的影響。因而合同雙方必須采取一定的措施來減少由此帶來的損失，使損失達到最小。由于不可抗力的影響程度的大小，可能導致的結(jié)果也是不同的，它可能導致工期拖延、施工方案改變、施工順序改變、合同終止等情況。不可抗力的影響在不是很長的情況下，承發(fā)包雙方可以在該事件發(fā)生后仍然履行合同，對工期給予一定的順延。當不可抗力事件影響比較大，在發(fā)包人要求承包人停工后合同規(guī)定時間內(nèi)還不能夠復工，對于合同的某一方繼續(xù)履行合同情況下可能導致更大的損失，該方可以根據(jù)合同規(guī)定要求終止合同的履行。對于不同情況下的處理價款調(diào)整的方法是不同，可以根據(jù)不可抗力事件導致的不同的結(jié)果進行調(diào)整。

　　4 外部條件的變化下的合同價款調(diào)整

　�。�1）工程所在地法律、法規(guī)的變化。我國的施工合同示范文本對于該種情況有僅僅在可調(diào)價格合同中的調(diào)整因素中提出，其余合同形式下的調(diào)整因素都由雙方的專用條款中約定。工程所在國的法律、法規(guī)發(fā)生變更時，如提出進口限制、外匯管制、稅率提高、勞動法的改變等，都可能引起承包商施工費用的增加。此類風險是承包人難以預料的，應(yīng)該納入發(fā)包人的風險范圍內(nèi)，不管合同類型如何，合同價款都應(yīng)該做出調(diào)整。

　�。�2）物價的變化。工程量清單計價方式的推行，施工圖預算模式下的物價的調(diào)整方法已經(jīng)越來越不再適用，承發(fā)包雙方必須在合同中約定合適的調(diào)價方法來減少工程結(jié)算時的爭議。FIDIC合同條件是目前國際工程運用的最多的一種合同文本，其處理原則、方法已經(jīng)得到了世界上大部分國家的認同，因而，在此建議對于物價風險的調(diào)整采用FIDIC合同條件的規(guī)定，運用調(diào)價公式來對物價風險進行調(diào)整。運用調(diào)價公式來對物價風險進行調(diào)整，其主要需要確定的有固定系數(shù)及各調(diào)整因子權(quán)重的確定、調(diào)價指數(shù)的選擇和調(diào)價基數(shù)的確定等。

　　根據(jù)物價風險調(diào)整合同價款的含義，物價風險下的合同價款調(diào)整是因資源價格的漲落而對承包商進行成本補償，這一條是判定各款項是否應(yīng)納入調(diào)價基數(shù)的首要依據(jù)，其次應(yīng)考慮到加入的價款是否影響原有調(diào)價公式的權(quán)重系數(shù)。工程合同價款按支付時間不同又可以分為預付款、進度款、結(jié)算款。各種合同條件對于進度款的包含內(nèi)容也不同，F(xiàn)IDIC合同條件中進度款不僅包含了工程量清單的支付項目，也包含了索賠款和變更款，計日工價款、違約金，獎金，扣除的保留金等，我國現(xiàn)行建設(shè)工程施工合同示范文本進度款內(nèi)容則不包括索賠款。

　　價格是合同成立的關(guān)鍵因素，合同各方對價格形成一致意見時，合同其余條款容易達成一致意見。工程合同中工程造價由人工費、材料費、機械使用費用、管理費和利潤以及稅收組成，是各方利益的主要抗衡點，且建設(shè)工程由于其標的普遍較大，履行時間較長，涉及方面較多，工程價款的支付作為發(fā)包方控制工程建設(shè)的重要手段，獲取工程價款作為承包方繼續(xù)進行施工，獲取回報的保障，建筑工程合同價款與支付的約定比較一般合同應(yīng)該更加詳細、具體、明確，作到合同支付流程沒有遺漏，違約發(fā)生時處理程序完善。