3.城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

　　城鎮(zhèn)體系發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)論證一般要求深入分析各產(chǎn)業(yè)部門(mén)的現(xiàn)狀，找出現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)進(jìn)一步發(fā)展的條件分析、方案比較，指出主要部門(mén)發(fā)展的方向，最后要具體落實(shí)到每個(gè)城鎮(zhèn)。

　　通常需要回答的問(wèn)題有：區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀特點(diǎn)及演變趨勢(shì)；區(qū)域的工業(yè)發(fā)展方向，工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及時(shí)序安排，主要城鎮(zhèn)的工業(yè)布局和工業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變以及對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的影響；綜合運(yùn)輸網(wǎng)的改善與城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系；旅游資源的開(kāi)發(fā)和城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系；城鎮(zhèn)其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工作深度停留在羅列各部門(mén)發(fā)展的計(jì)劃指標(biāo)和一般化的泛泛而論是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　如果該區(qū)域原先有較好的區(qū)域規(guī)劃或國(guó)土規(guī)劃的工作基礎(chǔ)，這一部分的工作量可能大大節(jié)省，但這項(xiàng)工作絕對(duì)不可缺漏。另一方面，要求城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對(duì)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)發(fā)展的分析達(dá)到象國(guó)土規(guī)劃中各部門(mén)規(guī)劃的深度也是不現(xiàn)實(shí)的。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)盡可能利用各部門(mén)規(guī)劃中的合理部分，修正其中不合理的部分，重點(diǎn)是把部門(mén)規(guī)劃的設(shè)想落實(shí)到城鎮(zhèn)上面。

　　在經(jīng)濟(jì)條件分析中，有兩種傾向需要避免。一種是資源豐富，國(guó)家投資較多的地方，要避免頭腦過(guò)熱，不顧客觀條件和需要，規(guī)劃新建項(xiàng)目過(guò)多、過(guò)大。另一種在國(guó)家投資少、項(xiàng)目少的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)都可能感到無(wú)所作為，規(guī)劃者要避免遷就現(xiàn)狀，多從合理發(fā)展的方向上，積極提供建議，供領(lǐng)導(dǎo)籌集資金和爭(zhēng)取項(xiàng)目作參考。

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