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2011-07-26 10:44 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合同能源管理項目監(jiān)督檢查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委(經(jīng)貿(mào)委、工信委、工信廳)、財政廳(局):
我們對各地報來的2010年財政獎勵合同能源管理項目情況進(jìn)行了初步書面審查,F(xiàn)就審查中發(fā)現(xiàn)的問題和加強(qiáng)合同能源管理項目監(jiān)督檢查有關(guān)事項通知如下:
一、存在的主要問題
從審查情況看,財政獎勵的合同能源管理項目主要存在以下問題:
(一)節(jié)能量計算不正確,部分項目節(jié)能量明顯偏大,個別項目節(jié)能量嚴(yán)重失實。
。ǘ┕(jié)能量不符合要求。個別項目節(jié)能量在100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,或1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。
(三)合同簽訂時間不符合要求。個別項目合同簽訂時間為2010年6月1日以前。
。ㄋ模└脑靸(nèi)容不屬于支持范圍。部分項目如煤炭儲運(yùn)揚(yáng)塵覆蓋技術(shù)、搬遷改造、瓦斯發(fā)電、太陽能熱利用等不屬于支持范圍。
。ㄎ澹╉椖课丛陧椖繉嵤┑厣陥,而是在節(jié)能服務(wù)公司所在地申報。
。┎糠猪椖抗(jié)能服務(wù)公司投資比例不足70%.
。ㄆ撸┴斦剟钯Y金占項目總投資的比例偏高,部分項目財政獎勵資金甚至高于項目總投資。
(八)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯不合理。個別項目每節(jié)約一噸標(biāo)準(zhǔn)煤投資達(dá)3.5萬元,有的甚至達(dá)6萬元,與一般節(jié)能改造2000-5000元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的投資強(qiáng)度相比,明顯偏高,節(jié)能服務(wù)公司根本無法收回投資。
(九)項目信息不全。有的項目沒有填報項目名稱、改造內(nèi)容、節(jié)能量等。
。ㄊ┎糠猪椖颗c中央財政節(jié)能技改項目重復(fù)。
二、有關(guān)要求
(一)請各地節(jié)能主管部門會同財政部門立即組織對本地區(qū)已支持的合同能源管理項目進(jìn)行自查,嚴(yán)格按照財政部印發(fā)的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于財政獎勵合同能源管理項目有關(guān)事項的補(bǔ)充通知》(發(fā)改辦[2010]2528號)等文件的相關(guān)要求,對項目的真實性、節(jié)能量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、合同簽訂時間、項目改造內(nèi)容等進(jìn)行認(rèn)真審查和現(xiàn)場核查。各地節(jié)能主管部門、財政部門要對審核工作承擔(dān)責(zé)任,節(jié)能服務(wù)公司和第三方審核機(jī)構(gòu)要對上報信息的真實性承擔(dān)責(zé)任。自查后,對不符合支持條件的項目要及時收回獎勵資金,節(jié)能量偏大的項目要如實核減節(jié)能量和獎勵資金。自查結(jié)束后,請各地節(jié)能主管部門會同財政部門結(jié)合獎勵項目及資金調(diào)整情況,將本地區(qū)已支持的合同能源管理項目清算匯總表和每個項目的基本情況表(見附表)、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報告(第三方節(jié)能量審核報告需詳細(xì)列明節(jié)能量計算方法和過程)復(fù)印件于7月31日前報送國家發(fā)展改革委(環(huán)資司)、財政部(經(jīng)建司)。
(二)各地自查工作結(jié)束后,國家發(fā)展改革委會同財政部將對各地區(qū)已支持的合同能源管理項目進(jìn)行認(rèn)真審查,并組織第三方審核機(jī)構(gòu)對部分合同能源管理項目進(jìn)行現(xiàn)場抽查。根據(jù)審查和抽查結(jié)果,視情況進(jìn)行相應(yīng)處理。對把關(guān)不嚴(yán)、審查失職的地區(qū),暫停安排該地區(qū)合同能源管理項目財政獎勵資金;對弄虛作假套取財政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司,將收回該公司所有合同能源管理項目獎勵資金,并取消其節(jié)能服務(wù)公司備案資格;對節(jié)能量審核明顯失職的第三方審核機(jī)構(gòu),將取消其審核資格。
(三)請各地節(jié)能主管部門、財政部門嚴(yán)格按照《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建[2010]249號)的要求,于每季度結(jié)束10日內(nèi),將本地區(qū)合同能源管理財政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計表、新安排項目的基本情況表、合同復(fù)印件以及第三方節(jié)能量審核報告復(fù)印件及時報送財政部、國家發(fā)展改革委。
(四)鑒于部分地區(qū)還存在合同能源管理財政獎勵資金具體實施辦法尚未出臺、地方配套獎勵資金不到位、對外地節(jié)能服務(wù)公司在本地區(qū)實施的合同能源管理項目不予獎勵等問題,請這些地區(qū)務(wù)必按照財政部、國家發(fā)改委的有關(guān)要求立即予以整改。對2011年8月15日前沒有整改到位的地區(qū),將暫停安排其合同能源管理項目財政獎勵資金,并予以通報。
國家發(fā)展改革委辦公廳
財 政 部 辦 公 廳
二〇一一年七月二十日
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