第四節(jié)工程建設(shè)其他費(fèi)用構(gòu)成

　　工程建設(shè)其他費(fèi)用，是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)建設(shè)期間，除建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用以外的，為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

　　一、土地使用費(fèi)

　　（一）土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)

　　土地征用及遷移補(bǔ)償費(fèi)，是指建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)劃撥方式取得無(wú)限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等規(guī)定所支付的費(fèi)用。其總和一般不得超過(guò)被征土地年產(chǎn)值的20倍，土地年產(chǎn)值則按該地被征用前3年的平均產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的價(jià)格計(jì)算。其內(nèi)容包括：

　　1、土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　2、青苗補(bǔ)償費(fèi)和被征用土地上的房屋、水井、樹(shù)木等附著物補(bǔ)償費(fèi)。

　　3、安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　4、繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費(fèi)及征地管理費(fèi)等。

　　5、征地動(dòng)遷費(fèi)。

　　6、水利水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)。

　　（二）土地使用權(quán)出讓金

　　土地使用權(quán)出讓金是指建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)土地使用權(quán)出讓方式，取得有限期的土地使用權(quán)，依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》規(guī)定，支付的土地使用權(quán)出讓金。

　　1.明確國(guó)家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉(zhuǎn)讓城市土地。第一層次是城市政府將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經(jīng)營(yíng)。出讓對(duì)象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉(zhuǎn)讓則發(fā)生在使用者之間。

　　2.城市土地的出讓和轉(zhuǎn)讓可采用協(xié)議、招標(biāo)、公開(kāi)拍賣(mài)等方式。

　?。?）協(xié)議方式

　　該方式適用于市政工程、公益事業(yè)用地以及需要減免地價(jià)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)用地和需要重點(diǎn)扶持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地。

　　（2）招標(biāo)方式

　　該方式適用于一般工程建設(shè)用地。

　　（3）公開(kāi)拍賣(mài)

　　該方式使用于盈利高的行業(yè)用地。

　　3.在有償出讓和轉(zhuǎn)讓土地時(shí)，政府對(duì)地價(jià)不作統(tǒng)一規(guī)定，但應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　（1）地價(jià)對(duì)目前的投資環(huán)境不產(chǎn)生大的影響；

　?。?）地價(jià)與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)；

　?。?）地價(jià)要考慮已投入的土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用、土地市場(chǎng)供求關(guān)系、土地用途和使用年限。

　　4.關(guān)于政府有償出讓土地使用權(quán)的年限，以50年為宜。

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