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2011年招標(biāo)師考試《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》課件(10)

2011-06-29 09:58    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  2.5招標(biāo)采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理

 。1)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理概念

  招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是指在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中由于各種意外情況的出現(xiàn),使招標(biāo)采購(gòu)的實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)相偏離的程度和可能性。

  招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)招標(biāo)采購(gòu)中有關(guān)環(huán)節(jié)上的外部或內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別,并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)做出定性或者定量的衡量和評(píng)估,在此基礎(chǔ)上探討和研究風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、防范及應(yīng)對(duì)措施,達(dá)到控制或減少各種意外損失,實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)預(yù)期目標(biāo)的活動(dòng)。

  (2)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的類型

  招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的類型有很多種,根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)可分為以下幾類:

  根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)處置方式分類,可分為可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)方產(chǎn)品的缺陷風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等屬于可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);而采購(gòu)項(xiàng)目變更、索賠及政策風(fēng)險(xiǎn)等屬于不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),不可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致實(shí)際支付的成本增加以及與競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)的初衷不一致。

  從采購(gòu)市場(chǎng)需求和供給主體及相互影響的角度分類,可分為招標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)和供需市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

  1)來(lái)自于招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)是一個(gè)復(fù)雜而有序的系統(tǒng)工程,由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全,招標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要包括招標(biāo)過(guò)程組織缺陷風(fēng)險(xiǎn)、工作人員道德風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等。

  招標(biāo)過(guò)程組織缺陷風(fēng)險(xiǎn)是指在項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)程序中組織管理的疏漏和缺陷所導(dǎo)致的招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

  人員道德風(fēng)險(xiǎn)是指在招標(biāo)過(guò)程中,由于人為的責(zé)任或道德素質(zhì)的問(wèn)題,收受賄賂、徇私舞弊、瀆職等致使招標(biāo)不利甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

  合同風(fēng)險(xiǎn)是指發(fā)生在發(fā)出中標(biāo)通知后,與中標(biāo)人簽訂協(xié)議確定采購(gòu)渠道、采購(gòu)單價(jià)、價(jià)款結(jié)算及支付辦法、違約責(zé)任及其他相關(guān)事宜時(shí)的疏漏、權(quán)責(zé)不清等原因所造成糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

  2)來(lái)自于投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)。由于投標(biāo)人與招標(biāo)人利益不同,投標(biāo)人為了自身利益可能采取對(duì)招標(biāo)人不利的行為而造成風(fēng)險(xiǎn)。此類風(fēng)險(xiǎn)主要有投標(biāo)人產(chǎn)品的隱性缺陷、信譽(yù)問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題、產(chǎn)能限制、成本無(wú)法減少、質(zhì)量問(wèn)題等。

  3)供需市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。指在采購(gòu)市場(chǎng)上,由于供需關(guān)系失衡而導(dǎo)致的價(jià)格波動(dòng)、質(zhì)量差異、投標(biāo)方數(shù)量、信譽(yù)和實(shí)力強(qiáng)弱等因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

  (3)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)

  風(fēng)險(xiǎn)管理最主要的目標(biāo)是控制與處置風(fēng)險(xiǎn),以防止和減少損失,保障社會(huì)生產(chǎn)及各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行。按照一般風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)通常被分為兩部分,一部分是損失前的目標(biāo),另一部分則是損失后的目標(biāo)。損失前的管理目標(biāo)是避免或減少損失的發(fā)生;損失后的管理目標(biāo)是盡快恢復(fù)到損失前的狀態(tài),兩者構(gòu)成了風(fēng)險(xiǎn)管理的完整目標(biāo)。

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