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國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法

2011-06-20 11:35  中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法的通知

安監(jiān)總政法〔2011〕91號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu):

  為嚴(yán)肅查處瞞報(bào)謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的行為,促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))等有關(guān)規(guī)定,國家安全監(jiān)管總局制定了《生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

  二○一一年六月十五日

生產(chǎn)經(jīng)營單位瞞報(bào)謊報(bào)事故行為查處辦法

  第一條為了促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)報(bào)告生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故),嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))等法律、行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

  第二條對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員瞞報(bào)、謊報(bào)事故(包括涉險(xiǎn)事故,下同)行為的舉報(bào)、受理和查處,適用本辦法。

  國家機(jī)關(guān)工作人員參與瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予處理。

  第三條本規(guī)定所稱的瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為,依照下列情形認(rèn)定:

 。ㄒ唬╇[瞞已經(jīng)發(fā)生的事故,超過規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告,并經(jīng)查證屬實(shí)的,屬于瞞報(bào);

 。ǘ┕室獠蝗鐚(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的,屬于謊報(bào)。

  第四條事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、報(bào)告事故情況,符合《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第21號(hào))的有關(guān)規(guī)定。

  事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告。

  單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告負(fù)總責(zé),并對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為承擔(dān)法律責(zé)任。

  第五條對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為,任何單位和個(gè)人均有權(quán)向縣級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門舉報(bào)。

  舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地反映有關(guān)事故情況,故意捏造或者歪曲事實(shí)、誣告或者陷害他人的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  第六條安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子信箱、通信地址及郵政編碼,設(shè)立舉報(bào)箱,暢通社會(huì)公眾和職工群眾的舉報(bào)渠道。

  嚴(yán)禁將舉報(bào)人的有關(guān)信息和舉報(bào)事項(xiàng)透露給被舉報(bào)人或者有可能對(duì)舉報(bào)人產(chǎn)生不利后果的其他人員、單位以及與案件查處無關(guān)的人員。

  第七條對(duì)已經(jīng)受理的舉報(bào),安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

 。ㄒ唬⿲(duì)實(shí)名舉報(bào)的,立即組織查證。查證結(jié)束后,及時(shí)將查證及處理情況反饋舉報(bào)人;

  (二)對(duì)匿名舉報(bào)的,根據(jù)舉報(bào)具體情況決定是否進(jìn)行查證。有具體的事故單位和傷亡人員姓名、聯(lián)系方式等線索的,立即組織查證;

 。ㄈ┡e報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的,依照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì);

 。ㄋ模┡e報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證不屬實(shí)的,以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)予以澄清,并依法保護(hù)被舉報(bào)人的合法權(quán)益。

  安全監(jiān)管監(jiān)察部門對(duì)查證瞞報(bào)、謊報(bào)事故確有困難的,可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府組織查證。

  第八條對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的查處,地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦。

  第九條調(diào)查瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查明瞞報(bào)、謊報(bào)事故的原因、過程,是否貽誤事故搶救造成人員傷亡擴(kuò)大和嚴(yán)重社會(huì)危害,參與瞞報(bào)、謊報(bào)事故的單位和有關(guān)人員等情況。

  瞞報(bào)、謊報(bào)事故涉嫌犯罪的,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。

  第十條事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的,處上一年年收入100%的罰款,并由公安機(jī)關(guān)依照《安全生產(chǎn)法》第九十一條的規(guī)定處十五日以下拘留;屬于國家工作人員的,并依照法律、行政法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十一條事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的,處上一年年收入100%的罰款;屬于國家工作人員的,并依照法律、行政法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限給予處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第十二條事故發(fā)生單位瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的,依照下列規(guī)定處以罰款:

  (一)沒有貽誤事故搶救的,處200萬元的罰款;

 。ǘ┵O誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的,處300萬元的罰款;

 。ㄈ┵O誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的,手段惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的,處500萬元的罰款。

  第十三條事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任且存在瞞報(bào)、謊報(bào)情形的,依照下列規(guī)定處以罰款:

 。ㄒ唬┌l(fā)生一般事故的,處20萬元的罰款;

 。ǘ┌l(fā)生較大事故的,處50萬元的罰款;

  (三)發(fā)生重大事故的,處200萬元的罰款;

 。ㄋ模┌l(fā)生特別重大事故的,處500萬元的罰款。

  第十四條事故發(fā)生單位瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷有關(guān)證照;負(fù)有事故責(zé)任的事故發(fā)生單位有關(guān)人員瞞報(bào)、謊報(bào)事故的,依法暫;蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。

  對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的礦長、廠長、經(jīng)理。

  第十五條因瞞報(bào)、謊報(bào)事故,事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員違反不同的法律規(guī)定,有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。

  第十六條瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為調(diào)查處理結(jié)案后,承辦事故調(diào)查處理的安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門報(bào)告事故的查處情況,并將查處結(jié)果在當(dāng)?shù)刂饕?a title="新聞" href="http://www.accreditedmedicalassistantprograms.com/web/news/" target="_blank" >新聞媒體和本級(jí)政府網(wǎng)站、安全監(jiān)管監(jiān)察部門網(wǎng)站上予以公告,接受社會(huì)監(jiān)督。

  第十七條本辦法由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

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