蘇安辦〔2011〕29號(hào)

各市人民政府，省有關(guān)部門(mén)和單位：

　　2011年6月11日上午9點(diǎn)15分左右，位于常州市武進(jìn)區(qū)嘉澤鎮(zhèn)的常州市中岳鑄造廠在生產(chǎn)過(guò)程中，1名鑄造工在沖天爐爐頂處理故障時(shí)發(fā)生煤氣中毒，隨后有5名工人及1名合同制消防員參與施救，由于方法不當(dāng)，相繼發(fā)生煤氣中毒，共造成6人死亡、1人受傷。經(jīng)初步調(diào)查，該起事故是一起因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。省安委會(huì)按照《江蘇省較大事故查處掛牌督辦辦法》（蘇安[2010]17號(hào)）的規(guī)定，對(duì)這起生產(chǎn)安全事故實(shí)行掛牌督辦，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　事故發(fā)生后，省委書(shū)記羅志軍、省長(zhǎng)李學(xué)勇和副省長(zhǎng)史和平分別作出重要批示，要求全力搶救中毒人員，認(rèn)真做好善后工作，抓緊查清事故原因，嚴(yán)肅各級(jí)責(zé)任追究，同時(shí)要迅速開(kāi)展安全隱患排查治理，確保夏季高溫期間全省安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范和遏制各類事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地要以落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)[2010]136號(hào)）要求，正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理，督促企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，有效推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。各級(jí)政府要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究和行政問(wèn)責(zé)制度，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處每一起事故，對(duì)性質(zhì)惡劣的責(zé)任事故要徹查嚴(yán)處。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)督，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)到位。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作，查找安全生產(chǎn)監(jiān)管的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，理順監(jiān)管體制，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化基層監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)工作，保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)及時(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)到位。

　　三、完善預(yù)案，科學(xué)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置。各地要根據(jù)區(qū)域情況，合理配置必要的救援裝備，并定期開(kāi)展綜合救援演練，全面檢驗(yàn)應(yīng)急救援單位在現(xiàn)場(chǎng)處置的各方面能力，確保應(yīng)急救援工作及時(shí)開(kāi)展，盡可能減少人員傷亡。要督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理，健全完善應(yīng)急預(yù)案，抓好對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育以及應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，并落實(shí)對(duì)各類危險(xiǎn)源、事故隱患的防范和應(yīng)急處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急管理水平。

　　四、集中開(kāi)展冶金、機(jī)械等行業(yè)安全隱患排查治理。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織力量迅速開(kāi)展冶金、機(jī)械等行業(yè)特別是對(duì)煤氣作業(yè)場(chǎng)所的安全隱患排查治理，重點(diǎn)突出企業(yè)安全設(shè)施“三同時(shí)”工作落實(shí)和煤氣回收使用以及存在中毒、爆炸危險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改未合格或在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，要依法暫扣其相關(guān)證照并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府依法予以關(guān)閉。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)使用落后淘汰工藝和設(shè)備以及存在非法經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，要堅(jiān)決予以關(guān)閉和取締。

二〇一一年六月十三日