建設(shè)工程質(zhì)量管理的基本制度

　?。?）工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度

　　建設(shè)工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督管理。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此有關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度為主要手段。

　?。?）工程竣工驗(yàn)收備案制度

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》確立了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度。該項(xiàng)制度是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會(huì)的一個(gè)重要手段。結(jié)合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》（2000年4月4日建設(shè)部令第78號(hào)發(fā)布）的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的15天內(nèi)到縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)備案。建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交以下材料：

　　1）工程竣工驗(yàn)收備案表；

　　2）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；

　　3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

　　4）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)；

　　5）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件；

　　6）商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

　　建設(shè)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)收到建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收備案文件后，依據(jù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督報(bào)告，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收后，再辦理竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)單位有下列違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰：

　　1）在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15天內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案；

　　2）在重新組織竣工驗(yàn)收前擅自使用工程；

　　3）采用虛假證明文件辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　（3）工程質(zhì)量事故報(bào)告制度

　　建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　?。?）工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度

　　《建筑法》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》均明確，任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。工程質(zhì)量檢舉、控告、投訴制度是為了更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，是保證建設(shè)工程質(zhì)量的一項(xiàng)有效措施。

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