第二章 監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)

　　第一節(jié) 監(jiān)理工程師概述

　　監(jiān)理工程師是指經(jīng)考試取得中華人民共和國監(jiān)理工程師資格證書，并經(jīng)注冊，取得中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書和執(zhí)業(yè)印章，從事工程監(jiān)理及相關(guān)業(yè)務活動的專業(yè)人員。

　　一、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)特點

　　在國際上流行的各種工程合同條件中，幾乎無例外地都含有關(guān)于監(jiān)理工程師的條款。在國際上多數(shù)國家的工程項目建設程序中，每一個階段都有監(jiān)理工程師的工作。如在國際工程招標和投標過程中，凡是有關(guān)審查投標人工程經(jīng)驗和業(yè)績的內(nèi)容，都要提供這些工程的監(jiān)理工程師的名稱。

　　隨著人類社會的不斷進步，社會分工更趨向于專業(yè)化。在工程建設領(lǐng)域誕生工程監(jiān)理制度，正是社會分工發(fā)展的必然結(jié)果。而這一制度的核心是監(jiān)理工程師。國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）對從事工程咨詢業(yè)務人員的職業(yè)地位和業(yè)務特點所作的說明是：“咨詢工程師從事的是一份令人尊敬的職業(yè)，他僅按照委托人的最佳利益盡責，他在技術(shù)領(lǐng)域的地位等同于法律領(lǐng)域的律師和醫(yī)療領(lǐng)域的醫(yī)生。他保持其行為相對于承包商和供應商的絕對獨立性，他必須不得從他們那里接受任何形式的好處，而使他們的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦予的職責。”這個說明同樣適合我國的監(jiān)理工程師。

　　我國的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)特點主要表現(xiàn)在：

　　（一）執(zhí)業(yè)范圍廣泛

　　建設工程監(jiān)理，就其監(jiān)理的工程類別來看，包括土木工程、建筑工程、線路管道與設備安裝工程和裝修工程等類別，而各類工程所包含的專業(yè)累計多達200余項；就其監(jiān)理的過程來看，可以包括工程項目前期決策、招標投標、勘察設計、施工、項目運行等各階段。因此，監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)范圍十分廣泛。

　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)內(nèi)容復雜

　　監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)內(nèi)容的基礎是合同管理，主要工作內(nèi)容是建設工程目標控制和協(xié)調(diào)管理，執(zhí)業(yè)方式包括監(jiān)督管理和咨詢服務。執(zhí)業(yè)內(nèi)容主要包括：在工程項目建設前期階段，為業(yè)主提供投資決策咨詢，協(xié)助業(yè)主進行工程項目可行性研究，提出項目評估；在設計階段，審查、評選設計方案，選擇勘察、設計單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察、設計合同，監(jiān)督管理合同的實施，審核設計概算；在施工階段，監(jiān)督、管理工程承包合同的履行，協(xié)調(diào)業(yè)主與工程建設有關(guān)各方的工作關(guān)系，控制工程質(zhì)量、進度和造價，組織工程竣工預驗收，參與工程竣工驗收，審核工程結(jié)算；在工程保修期內(nèi)，檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問題責任，督促責任單位維修。此外，監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中，還要受環(huán)境、氣候、市場等多種因素干擾。所以，監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)內(nèi)容十分復雜。

　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)技能全面

　　工程監(jiān)理業(yè)務是高智能的工程管理服務，涉及多學科、多專業(yè)，監(jiān)理方法需要運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律、管理等多方面的知識。監(jiān)理工作需要一專多能的復合型人才來承擔，監(jiān)理工程師應具有復合型的知識結(jié)構(gòu)，不僅要有專業(yè)基礎理論知識，還要熟悉設計、施工、管理，要有組織協(xié)調(diào)能力，能夠綜合應用各種知識解決工程建設中的各種問題。因此，工程監(jiān)理業(yè)務對執(zhí)業(yè)者的執(zhí)業(yè)技能要求比較全面，資格條件要求較高。

　?。ㄋ模﹫?zhí)業(yè)責任重大

　　監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)過程中擔負著重要的經(jīng)濟和管理等方面涉及生命、財產(chǎn)安全的法律責任，統(tǒng)稱為監(jiān)理責任。監(jiān)理工程師所承擔的責任主要包括兩方面：一是國家法律法規(guī)賦予的行政責任。我國的法律法規(guī)對監(jiān)理工程師從業(yè)有明確具體的要求，不僅賦予監(jiān)理工程師一定的權(quán)力，同時也賦予監(jiān)理工程師相應的責任，如《建設工程質(zhì)量管理條例》所賦予的質(zhì)量管理責任、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》所賦予的安全生產(chǎn)管理責任等；二是委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理人義務，體現(xiàn)為監(jiān)理工程師的合同民事責任。

　　建設工程監(jiān)理的實踐證明，沒有專業(yè)技能的人不能從事監(jiān)理工作；有一定專業(yè)技能，從事多年工程建設工作，如果沒有學習過工程監(jiān)理知識，也難以開展監(jiān)理工作。

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