湖北省各級人民政府

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定

　　第一條 為進一步明確和落實各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，切實抓好安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省人民政府令第339號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關文件要求，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 各級人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，其主要職責：

　�。ㄒ唬┱J真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳和教育培訓，提高全社會的安全生產(chǎn)意識和從業(yè)人員的安全技能。

　�。ǘ�）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，同步編制安全生產(chǎn)專項規(guī)劃。

　�。ㄈ�）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、隊伍和保障能力建設，建立健全適應安全工作需要的執(zhí)法機構(gòu)和職業(yè)安全健康檢測檢驗機構(gòu)，按國家有關規(guī)定配備工作人員和裝備，安排安全生產(chǎn)專項資金。

　�。ㄋ模┙�立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項規(guī)章制度。完善安全生產(chǎn)目標管理體系，明確各級領導和有關人員的安全生產(chǎn)職責，每年對履職情況進行一次考核，并將考核結(jié)果作為有關領導和人員政績的重要內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┙M織有關部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，創(chuàng)建安全標準化企業(yè)，建立自我檢查、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

　　（六）督促、指導安全監(jiān)管部門制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，并審查批復，督促實施。

　�。ㄆ撸┙M織有關部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打非治違專項行動，對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取締關閉。

　　（八）抓好煤礦、非煤礦山的資源整合以及化工園區(qū)的規(guī)劃和建設。抓好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等資金的管理和使用，落實地方配套資金；督促煤礦和井下非煤礦山企業(yè)安裝和使用“六大系統(tǒng)”；督促有關部門加強對高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

　�。ň牛┘訌姲踩�生產(chǎn)信息化建設，鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平。

　�。ㄊ�）督促企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，在工傷保險費中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預防經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金，積極投保安全生產(chǎn)責任險。

　�。ㄊ�一）抓好應急救援機構(gòu)、隊伍、基地和裝備能力建設，制定和完善應急救援預案，抓好本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應急救援和善后處理。

　�。ㄊ�二）建立安全生產(chǎn)激勵約束機制。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、舉報重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為、參加事故救援等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵；嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決制度。

　�。ㄊ�三）組織、授權(quán)或者委托有關部門對本級人民政府管轄的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，負責對事故調(diào)查報告作出批復，依法依規(guī)追究事故責任人的責任。

　�。ㄊ�四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　　第三條 各級人民政府應當建立安全生產(chǎn)重大隱患整改、公告和督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，以及應淘汰未淘汰的落后產(chǎn)能，應關閉未關閉的無證生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)委員會在新聞媒體上公告并向同級人民政府有關部門或下級人民政府下達《重大隱患掛牌督辦通知書》。

　　第四條 同級人民政府有關部門或下級人民政府應按《重大隱患掛牌督辦通知書》要求迅速下達《重大隱患整改指令》，并督促整改。整改結(jié)束后，下達督辦通知的安全生產(chǎn)委員會應當組織專家或委托有關安全生產(chǎn)服務機構(gòu)進行論證和驗收。確認督辦事項完成后，應予銷號。在督辦限期內(nèi)拖延不辦，致使重大隱患依然存在的，應追究相關部門和單位的責任，并繼續(xù)督辦。

　　第五條 各級人民政府應當支持、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，為依法查處企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng)造必要的執(zhí)法環(huán)境和工作條件。

　　第六條 安全生產(chǎn)工作實行一崗雙責，各級人民政府主要領導是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的領導對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負領導責任。其他領導對分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作負直接責任。

　　第七條 各級人民政府主要領導的職責：

　�。ㄒ唬┙M織制定本地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)則，全面部署安全生產(chǎn)工作。

　�。ǘ�）將安全生產(chǎn)工作列入本級人民政府重要議事日程，每半年至少要主持召開1次政府常務會議，及時研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。會議應形成紀要，確定的各項措施必須跟蹤督辦。

　　（三）建立健全安全生產(chǎn)領導干部“一崗雙責”責任制度。明確各級政府主要領導全面抓，分管領導具體抓，其他領導分頭抓的安全生產(chǎn)責任制，并對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行監(jiān)督檢查。

　�。ㄋ模┒酱儆嘘P部門和下級人民政府落實上級人民政府及其有關部門對生產(chǎn)安全事故的處理批復意見。

　　第八條 各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領導協(xié)助本級人民政府主要領導做好本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。其主要職責：

　�。ㄒ唬┦鼙炯壢嗣裾�府主要領導委托，主持召開本級安全生產(chǎn)委員會會議和生產(chǎn)安全工作會議。

　�。ǘ�）負責抓好有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策及重要會議精神的貫徹落實，主持制定和落實本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施，研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題，并將有關情況及時報告本級人民政府主要領導。

　�。ㄈ�） 負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，指導安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責任制的落實和控制指標的完成情況，協(xié)調(diào)有關部門解決安全生產(chǎn)工作中的有關問題。

　　（四）負責本級安全生產(chǎn)委員會日常領導工作，組織召開本級安全生產(chǎn)委員會全體會議 ，聽取下級人民政府和本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的工作匯報，分析掌握安全生產(chǎn)形勢，對重大事故隱患整改情況進行檢查督辦。

　�。ㄎ澹┌l(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，具體指導、協(xié)調(diào)、組織應急救援和善后處理，督促有關人員按照規(guī)定的程序和時限上報有關情況；組織或授權(quán)有關部門對本級管轄的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，并按規(guī)定的時限和程序上報事故調(diào)查處理報告。

　�。�六）負責抓好分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作。

　　第九條 各級人民政府分管其他工作的領導協(xié)助本級人民政府主要領導做好分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)工作，其主要職責：

　　（一）負責國家、上級政府有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策在分管行業(yè)（領域）的貫徹落實。

　�。ǘ�）及時研究解決安全生產(chǎn)的突出問題，組織開展分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)專項整治，制定并督促落實重大事故隱患的治理和防范措施。

　�。ㄈ�）承擔分管行業(yè)（領域）生產(chǎn)安全事故應急處理的現(xiàn)場組織指揮。分管的行業(yè)（領域）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，做好應急救援和善后處理工作。

　�。ㄋ模┐_保分管行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、安全工作目標和措施的落實。

　�。ㄎ澹┏修k本級人民政府主要領導交辦的有關安全生產(chǎn)的其它工作。

　　第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法執(zhí)行和落實上級人民政府和安全監(jiān)管部門有關安全生產(chǎn)工作部署，負責承辦上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的事項，加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設，配備專職安全監(jiān)管人員，解決必要的工作經(jīng)費和裝備，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　第十一條 各級人民政府有關部門應在職責范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類事故的發(fā)生，并履行下列職責：

　�。ㄒ唬┬麄髫瀼匕踩�生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和各類事故的防范工作負監(jiān)督管理責任。定期研究、部署、檢查、總結(jié)本部門的安全生產(chǎn)工作，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）把安全生產(chǎn)和防范生產(chǎn)安全事故工作納入本部門重要議事日程，建立和實行安全生產(chǎn)目標管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確各級領導和有關人員的安全職責，并作為考核各級主要領導和人員政績的重要內(nèi)容。

　　（三）設立安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實工作經(jīng)費。貫徹落實本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)目標。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、領導帶班值班制度、按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風險抵押金、投保工傷保險和安全生產(chǎn)責任險。

　�。ㄋ模┘皶r采取措施監(jiān)控和消除重大事故隱患。超出其管轄或職責范圍的，應當立即向同級人民政府和上級政府有關部門報告；如遇緊急情況，應當立即采取從危險區(qū)域撤出人員、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，同時向上級人民政府或政府有關部門報告。

　　（五）建立、推廣和使用安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備，確保本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　第十二條 依法對安全生產(chǎn)事項實施行政許可、行政審批的政府部門或機構(gòu)，應當嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行行政許可和審批。對作出的行政許可事項要實施嚴格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應督促限期整改，整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，必須撤銷原行政許可。

　　第十三條 各級人民政府及其有關部門未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任、未完成年度安全生產(chǎn)考核指標、因政府安全生產(chǎn)職責履行不到位，導致縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生2起較大以上、市（州）、林區(qū)年度內(nèi)發(fā)生1起重大以上生產(chǎn)安全事故的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；并依照《湖北省重大安全事故行政責任追究規(guī)定》（省政府261號令）及相關規(guī)定追究有關責任人責任。

　　第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。