招標師考試：確定中標人的程序

    （1）評標委員會推薦合格中標候選人

    1）按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，依法必須招標的工程建設(shè)項目，評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在1至3人，并標明排列順序。

    2）按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標，評標委員會只能推薦第一名為中標候選人。

    3）按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，政府采購貨物和服務(wù)招標，評標委員會推薦中標候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當根據(jù)采購需要確定，但必須按順序排列中標候選供應(yīng)商。

    評標委員會應(yīng)當根據(jù)不同的評標方法，采取不同的推薦方法：

    采用最低評標價法的按投標報價由低到高順序排列。

    投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

    采用綜合評分法的按評審后得分由高到低順序排列。

    得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。

    得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

    采用性價比法的——按商數(shù)得分由高到低順序排列。

    商數(shù)得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。

    商數(shù)得分且投標報價相同的，按技術(shù)指標優(yōu)劣順序排列。

    （2）招標人自行或者授權(quán)評標委員會確定中標人

    招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人，不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

    特殊項目，招標人應(yīng)按照以下原則確定中標人：

    1）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第48條規(guī)定：“使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。”

    2）《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第58條規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。

    3）《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》第35條規(guī)定：“采用最低評標價法評標的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標文件要求時，評標價格最低者為推薦中標人；采用綜合評價法評標的，綜合得分最高者為推薦中標人。”

    4）《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第59條規(guī)定，采購人應(yīng)當按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商。即首先應(yīng)當確定排名第一的中標候選供應(yīng)商為中標人，并與之訂立合同。

    （3）招標人確定中標人的時限要求

    各類招標項目中，對確定中標人的時間限制有所不同。

    1）《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定：“評標和定標應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成。

    不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標和定標的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。

    拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。

    同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

    因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應(yīng)當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。“

    2）《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第59條規(guī)定，如果是委托采購代理機構(gòu)采購的項目，采購人應(yīng)當在收到評標報告后5個工作日內(nèi)，按照評標報告中推薦的中標候選供應(yīng)商順序確定中標供應(yīng)商；采購人自行組織招標的，應(yīng)當在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標供應(yīng)商。

    （4）中標結(jié)果公示或者公告

    為了體現(xiàn)招標投標中的公平、公正、公開的原則，且便于社會的監(jiān)督，確定中標人后，中標結(jié)果應(yīng)當公示或者公告。

    1）工程建設(shè)項目——各地應(yīng)當建立中標候選人的公示制度。采用公開招標的，在中標通知書發(fā)出前，要將預(yù)中標人的情況在該工程項目招標公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示，公示的時間最短應(yīng)當不少于2個工作日。

    2）機電產(chǎn)品國際招標項目—— “在評標結(jié)束后，招標機構(gòu)應(yīng)當在招標網(wǎng)進行評標結(jié)果公示，公示期為7日。

    3）政府采購項目——“中標供應(yīng)商確定后，中標結(jié)果應(yīng)當在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當包括招標項目名稱、中標供應(yīng)商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。”

    （5）發(fā)出中標通知書

    公示結(jié)束后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，告知中標人中標的結(jié)果。

    《招標投標法》第45條規(guī)定：“中標人確定后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。”

    按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》第62條規(guī)定，在發(fā)布中標公告的同時，招標采購單位應(yīng)當向中標供應(yīng)商發(fā)出中標通知書，中間沒有異議期。

    （6）訂立合同

    中標通知書發(fā)出后，招標人與中標人訂立合同。訂立合同前，中標人應(yīng)當提交履約擔保。

    （7）投標保證金的退還

    招標人一般應(yīng)在招標活動正常結(jié)束之后，及時返還投標人的投標保證金，但投標人有招標文件規(guī)定投標保證金不予退還的行為除外。

    《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定，招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)向中標人和未中標人退還投標保證金。

    各類招標項目關(guān)于投標保證金的退還規(guī)定略有差異。

    1）投標保證金的正常退還。

    ①對于工程建設(shè)項目——招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標的投標人一次性退還投標保證金。

    ②對于機電產(chǎn)品國際招標項目——

    a.未中標的投標人的投標保證金，將盡速并不晚于按招標文件規(guī)定的投標有效期期滿后30日原額退還投標人。

    b.中標人的投標保證金，在中標人招標文件規(guī)定簽訂合同，按招標文件規(guī)定交納了履約保證金，并按招標文件規(guī)定交納了招標服務(wù)費后予以退還。

    ③政府采購項目——招標采購單位應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金。

    招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應(yīng)當退還投標保證金本金外，還應(yīng)當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

    2）投標保證金不予退還。

    投標人在投標階段存在違反承諾行為，招標人按照招標文件的規(guī)定不予退還其投標保證金，以維護自身利益的行為。

    ①工程建設(shè)項目——中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人應(yīng)當對超過部分予以賠償；沒有提交投標保證金的，應(yīng)當對招標人的損失承擔賠償責任。

    ②機電產(chǎn)品國際招標項目——投標保證金在下列任一情況發(fā)生時將被沒收：

    a.投標人在招標文件中規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤回其投標；

    b.中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標文件規(guī)定與招標人簽訂合同；

    c.中標人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)招標文件規(guī)定提交履約保證金；

    d.中標人未按招標文件規(guī)定交納招標服務(wù)費。

    ③政府采購項目——中標供應(yīng)商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金：

    a.中標后無正當理由不與采購人或者采購代理機構(gòu)簽訂合同的；

    b.將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人的；

    c.拒絕履行合同義務(wù)的。