1 引言

　　工程頂目的投資控制與管理，應當貫穿于工程建設的全過程。我國的工程建設長期以來單憑概預算人員，單純地從財務角度審核費用開支，實踐證明，這難以有效地控制造價。工程投資的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程總投資的關鍵在于設計階段。本文首先對設計階段工程造價失控的原因進行分析，之后對如何在設計階段有效控制造價進行了論述。

　　2 設計階段工程造價失控的原因

　　2.1 初步設計階段造成的工程造價失控

　　主要表現(xiàn)在前期可行性研究不夠深入，沒有做好建設項目前期工作就倉促上馬，使實施的某些技術方案缺乏科學論證，設計變更多，漏項嚴重，使項目開工前工程造價控制就失控，造價超支嚴重。

　　2.2 技術設計階段造成工程造價失控

　　對于技術設計我國現(xiàn)階段缺乏相應的法律監(jiān)管制度及相關的職能監(jiān)督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經濟責任,設計概算嚴重超過了投資限額；工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大；建設單位對設計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀．占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造價失控。

　　3 工程建設設計階段造價控制的措施

　　在工程設計階段，主要加強控制以下幾個方面:

　　3.1 增強設計標準和標準設計意識

　　設計是技術和經濟上對擬建工程的實施進行的全面安排，也是對建設項目進行規(guī)劃的過程。利用優(yōu)秀的設計標準規(guī)范進行設計有利干降低投資、縮短工期。

　　3.2 經濟上運用價值工程進行設計方案優(yōu)化

　　價值工程是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產品進行功能分析。同一建設項目，同一單項、單位工程可以有不同的設計方案從而有不同的造價，因此積極運用價值工程，進行方案優(yōu)化，對控制造價有著十分重要的意義。在保證工程功能不變的情況下降低工程造價,還可在造價不變的情況下提高系統(tǒng)功能。

　　3.3 大力推行限額設計,嚴格控制投資規(guī)模

　　所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。

　　3.4 嚴格控制設計變更，有效控制工程投資

　　加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。

　　3.5 加強設計監(jiān)理，減少投資浪費

　　監(jiān)理公司應當加強宣傳力度，積極主動拓展設計階段的監(jiān)理業(yè)務,在我們的監(jiān)理工作中,對設計方案提出合理化建議而節(jié)省投資。

　　3.6 加強相關的立法建設

　　社會主義幣場經濟是法制經濟，一些建設相關法律已相繼出臺。建設部、國家計委頒布了《工程建設監(jiān)理規(guī)定》，各省市亦制定并頒布了一些具體的實施辦法，對維護建設市場秩序保證工程質量提高投資效益起到了重要作用，但目前我國仍沒有《工程設計法》，缺乏有力制止造成浪費的低劣質量工程設計的法規(guī)，若以法律、法規(guī)的形式推行設計階段的監(jiān)理，一定會推動整個設計行業(yè)水平的提高，同時降低工程造價。

　　3.7 引入競爭機制,大力推行工程設計招標

　　工程設計招標是從多個具有工程設計能力的設計者中選擇一個實力雄厚、技術力量強、設計質量高、工程造價合理、設計費用低的設計者。通過工程設計招標，工程設計者通過競爭獲取設計任務，這就要求他們對工程設計必須從質量到造價進行全面優(yōu)化，拿出最優(yōu)秀的設計來同其它競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設計費用，又能降低工程造價。

　　3.8 改革設計取費辦法,調動設計人員的積極性

　　我國現(xiàn)行的設計取費依據是按投資的百分比計算的，這樣的取費辦法極不利于設計人員主動地考慮降低造價、節(jié)約投資。設計單位應該在批準的投資限額內，認真運用價值工程原理，在保證工程安全和不影響建筑物功能的前提下，合理降低設計造價，獎罰分明、利益掛鉤，才能調動設計人員的積極性，主動控制工程造價。

　　3.9 建立數據庫實行網絡化管理

　　隨著設計行業(yè)計算機聯(lián)網的普及，建筑相關人員可以在全國范圍內進行技術交流。行業(yè)主管部門可以通過各種途徑為設計單位和從業(yè)人員提供工程信息、法規(guī)政策、材料設備價格等信息數據庫，以便控制工程造價。

　　4 結語

　　大量實踐證明,控制工程造價的關鍵在設計階段，如何在設計階段有效控制工程造價，只有把技術與經濟有機結合、大力推行限額設計、嚴格控制設計變更、加強設計監(jiān)理、積極引入競爭機制、改變設計收費辦法等方面進行不斷地探索和研究。只有設計人員懂經濟，概預算人員懂技術，雙方緊密聯(lián)系，相互配合，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一，就能使工程造價控制達到良性循環(huán)，使有限的資金得到充分合理的使用。