竣工決算是工程建設項目竣工后一項重要工作，做好竣工決算有著多方面重要的意義。本文結合廣惠高速公路竣工決算實際工作，對竣工決算的編制依據(jù)、編制內容、編制步驟、費用對比分析四方面進行全面而重點的分析、總結。

　　公路工程建設項目的竣工決算是指項目竣工后，由建設單位按交通部和財政部的有關規(guī)定文件編制的，它是反映建設項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分，是確定和移交路產路權的依據(jù)，是核定收費項目的經(jīng)營期及收費標準、收費年限的基礎資料。筆者通過廣惠高速公路工程項目的竣工決算編制，結合上級主管部門的審查要求，對廣惠高速公路竣工決算的編制要點進行分析、總結。

　　項目概況：廣惠高速公路總長153.2公里，它西起于廣州市白云區(qū)蘿崗鎮(zhèn)，通過蘿崗互通立交與廣州北二環(huán)廣汕公路連接，路線經(jīng)廣州增城市，惠州市博羅縣、惠城區(qū)、惠陽縣、惠東縣，終點位于惠東縣凌坑鎮(zhèn)，通過凌坑互通與深汕高速公路連接。廣惠高速于2000年4月開工，于2003年12月建成通車。該建設項目完成的主要工程量有：大橋18座/7032.87m、中小橋66座/2564.27m、涵洞通道618座、分離式立交32座、互通立交15座、隧道5座/3208m（單洞總長）、土石方2258.84萬m³.該建設工程采取項目資本金制度，35%的資本金由四家股東按股權比例投資，其余65%的資金以項目收費權益向國內銀行融資。廣東廣惠高速公路有限公司作為該項目的業(yè)主公司，負責項目的建設和經(jīng)營管理。

　　一、廣惠高速公路竣工決算的編制依據(jù)

　　1.經(jīng)批準的設計文件，以及批準的概（預）算或調整概（預）算文件。

　　2.招標文件、標底及與各有關單位簽訂的合同。

　　3.建設過程中的文件及有關支付憑證。

　　4.竣工圖紙。

　　5.其他有關文件、資料、憑證等。

　　二、廣惠高速公路竣工決算的編制

　　內容竣工決算的內容包括建設項目從籌建到竣工交付使用為止的全部實際建設費用，是指項目實際完成的工程量、采用的單價和費用支出，以及與批準的概（預）算對比情況。工程決算總費用包括建筑安裝工程費用，設備、工具及器具購置費，工程建設其他費用三部分構成。

　　工程決算文件包括：工程決算編制說明書和工程決算表。工程竣工決算編制說明書應包括以下內容：

　　1.工程決算概況（一般從進度、質量、安全和造價方面進行分析說明）。

　　2.工程概（預）算執(zhí)行情況說明，其中應說明招標方式、結果及重大設計變更情況。

　　3.設備、工具、器具購置情況的說明。

　　4.工程建設其他費用使用情況的說明（包括征地拆遷費、建設單位管理費、監(jiān)理費等）。

　　5.工程決算編制中有關問題處理的說明。

　　6.預留費用使用情況的說明。

　　7.工程遺留問題。

　　8.造價控制的經(jīng)驗與教訓總結。

　　9.其他需要說明的事項。

　　工程結算表共九個，各種表格應按規(guī)定編制。

　　三、廣惠高速公路竣工決算的編制步驟

　　1.收集、整理、分析原始資料。從建設工程開始就按編制依據(jù)的要求，收集、清點、整理有關資料，主要包括建設工程檔案資料，如：設計文件、施工記錄、上級批文、概（預）算文件、工程結算的歸集整理，財務處理、財產物資的盤點核實及債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。對各種設備、材料、工具、器具等要逐項盤點核實并填列清單，妥善保管，或按照國家有關規(guī)定處理，不準任意侵占和挪用。

　　2.對照、核實工程變動情況，重新核實各單位工程、單項工程造價。將竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，確認實際變更情況；根據(jù)經(jīng)審定的施工單位竣工結算等原始資料，按照有關規(guī)定對原概（預）算進行增減調整，重新核定工程造價。

　　3.經(jīng)審定的待攤投資、其他投資、待核銷基建支出和非經(jīng)營項目的轉出投資應分別寫入相應的基建支出欄目內。

　　4.編制竣工財務決算說明書。力求內容全面、簡明扼要、文字流暢、說明問題。

　　5.填報竣工財務決算報表。

　　6.做好工程造價對比分析。

　　7.清理、裝訂好竣工圖。

　　8.按國家規(guī)定上報、審批、存檔。

　　四、廣惠高速公路竣工結算各部分費用對比分析

　　1.建筑安裝工程費：批準概算為449239.63萬元，實際發(fā)生485948.53萬元，增加投資約36708.90萬元（由于預留費用中工程造價增漲預留費10791.70萬元、預備費27625.77萬元已按實際發(fā)生攤入建安費中，故相應建安部分費用核增）。

　　2.設備及工具器具購置費：批準概算為12731.92萬元，實際發(fā)生10119.12萬元，節(jié)約投資約2612.80萬元。

　　3.工程建設其他費用：批準概算為125437.58萬元，實際發(fā)生費用131016.51萬元，超出費用5578.93萬元。

　　4.其他費用項目：批準概算為2780.04萬元，實際發(fā)生費用3466.11萬元，超出費用686.07萬元。

　　建設期貸款利息批準概算為43301.61萬元，利息實際發(fā)生41898.97萬元，節(jié)約投資約1402.64萬元。

　　本項目預留其他費用為460.00萬元（預留費用主要是用于預留審計審查費，竣工驗收費，工程后評估費等）。廣惠高速公路工程概算批復總金額為671908.24萬元，總投資費用為672909.23萬元，實際發(fā)生費用超出批準概算的0.15%.綜上所述，竣工決算編制要嚴格按照上級主管部門文件要求，切實把握好項目費用分類。這就要求工程造價管理人員具備精干的職業(yè)水平、良好的職業(yè)道德和高度負責的敬業(yè)精神。在實際工作中不斷總結，積累和提高，養(yǎng)成探索和學習的好習慣，隨時掌握有關工程造價管理的法規(guī)、政策文件的新規(guī)定，努力提高自身的專業(yè)水平和素質，為公路工程建設貢獻自己的力量。