在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，低價(jià)中標(biāo)使許多施工企業(yè)不得已而為之。項(xiàng)目作為成本中心，是企業(yè)效益的源頭。如何使低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目保本盈利乃至實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，是廣大施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制已被提到企業(yè)管理十分重要的位置。筆者以為，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，應(yīng)把著力點(diǎn)放在“十制” 上。

　　一、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估制。

　　建立工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)估制度，科學(xué)、合理地確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是企業(yè)層次從源頭上把住成本關(guān)口的重要環(huán)節(jié)。因此，工程中標(biāo)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估。在廣泛、深入地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，將預(yù)算成本與實(shí)際成本對(duì)比，測(cè)算評(píng)估該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)項(xiàng)目的“肥瘦”做到心中有數(shù)。也就是根據(jù)項(xiàng)目的合同條款、施工條件、圖紙變更、各種材料的市場(chǎng)價(jià)格等因素，結(jié)合企業(yè)自身的施工能力、管理水平，按照成本最小原則下生產(chǎn)要素最優(yōu)組合的理論，測(cè)算每道工序（單元）應(yīng)消耗的時(shí)間、投入的勞力、材料、機(jī)械等生產(chǎn)要素，進(jìn)行成本倒逼，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，并依據(jù)優(yōu)化的施工組織設(shè)計(jì)方案，客觀、公正、合理地確定工序單價(jià)和該項(xiàng)目的目標(biāo)成本，以便指導(dǎo)施工和進(jìn)行成本的有效控制。

　　二、目標(biāo)成本責(zé)任制。

　　目標(biāo)成本既是企業(yè)層次對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成本控制和考核的尺度，又是項(xiàng)目層次努力要達(dá)到的成本指標(biāo)要求。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本，項(xiàng)目層次應(yīng)積極推行責(zé)任成本管理，按照不同的成本要素，將目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)分，縱向分解到工區(qū)、作業(yè)隊(duì)、工班 （班組）；橫向分解到項(xiàng)目部各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和個(gè)人。建立縱向到底、橫向到邊的目標(biāo)責(zé)任成本體系。同時(shí)，按照細(xì)化的施組安排，將目標(biāo)成本分解落實(shí)到每個(gè)階段、每個(gè)責(zé)任者身上，形成全員、全方位、全過程的項(xiàng)目成本管理格局，真正做到人人責(zé)任明確，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)，并把個(gè)人利益與成本指標(biāo)密切掛鉤，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，以責(zé)任成本的受控來保證目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

　　三、材料招標(biāo)采購(gòu)制。

　　在項(xiàng)目的成本構(gòu)成中，工程所需的材料是成本的大頭，僅此一項(xiàng)就占項(xiàng)目成本的60%左右。對(duì)材料成本的控制，除了進(jìn)一步采取加強(qiáng)管理，杜絕“跑、冒、滴、漏”和嚴(yán)格限額發(fā)料等措施，以消化材料漲價(jià)因素外，重點(diǎn)要把住材料的采購(gòu)價(jià)格關(guān)。在材料市場(chǎng)由“賣方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)向“買方市場(chǎng)”后，為建筑施工企業(yè)提供了更多選擇的機(jī)會(huì)和權(quán)力。因此，項(xiàng)目上場(chǎng)后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員，在進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，比質(zhì)比價(jià)，確定各種材料（主材、地材等）的購(gòu)進(jìn)價(jià)格，然后邀請(qǐng)資信較好的材料供應(yīng)商進(jìn)行公開招標(biāo)。根據(jù)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，擇優(yōu)選定，簽定合同。對(duì)工程所需的設(shè)備，也可采取這種方式。通過實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，不僅對(duì)降低成本能起到有效作用，而且可以較好地避免一些心術(shù)不正的人“暗箱操作”、“吃回扣”而加大成本的現(xiàn)象發(fā)生。

　　四、工序單價(jià)承包制。

　　項(xiàng)目的工、料、機(jī)、運(yùn)費(fèi)等直接成本大多發(fā)生在作業(yè)層次，因此，對(duì)項(xiàng)目的成本控制；很大程度取決于作業(yè)層次的控制力度。有項(xiàng)目管理專家把項(xiàng)目層次稱為成本中心、把作業(yè)層次稱為核算中心，突出了核算在最基層單位進(jìn)行成本控制的重要地位。應(yīng)依據(jù)細(xì)化的施組和分解的目標(biāo)責(zé)任成本，以工班（班組）為基本核算單元，推行工序單價(jià)承包，簽定合同，明確責(zé)、權(quán)、利。還可引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過科學(xué)、合理地測(cè)算每道工序的承包單價(jià)，在工班（班組）之間開展競(jìng)標(biāo)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，調(diào)動(dòng)挖潛降耗的積極性，達(dá)到控制和降低成本的目的。但是，推行工序單價(jià)承包和成本核算，必須以定額為基礎(chǔ)，這就要求企業(yè)逐步建立和完善自己的各類工程定額，體現(xiàn)成本管理的先進(jìn)水平。

　　五、計(jì)價(jià)撥款集體決策制。

　　對(duì)項(xiàng)目層次而言，計(jì)價(jià)撥款可以說是控制成本的最后一道關(guān)口。以往有的項(xiàng)目虧損、成本失控，很重要的一個(gè)原因就是多計(jì)多撥造成的。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，必須重點(diǎn)把握“集體”二字，不論是計(jì)價(jià)還是撥款，都不能一人說了算。驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須由項(xiàng)目部主管牽頭，組織施技、質(zhì)檢、計(jì)財(cái)、物資等部門人員，核實(shí)完成的實(shí)物工作量，依據(jù)確定的目標(biāo)責(zé)任成本和工序承包單價(jià)，計(jì)算工程價(jià)款。在撥付工程款時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定留足質(zhì)量保證金，集體研究，按時(shí)足額撥付。做到驗(yàn)工看現(xiàn)場(chǎng)，計(jì)價(jià)看驗(yàn)工，多方共簽認(rèn)，撥款集體定，留足質(zhì)保金，出了問題追責(zé)任。同時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按月、按季向企業(yè)主管部門報(bào)送計(jì)價(jià)和撥款報(bào)表，以便企業(yè)能夠隨時(shí)掌握施工進(jìn)度和工程價(jià)款的使用情況，防止成本失控。

　　六、成本控制動(dòng)態(tài)考核制。

　　對(duì)項(xiàng)目的成本控制，有的往往習(xí)慣于“秋后算帳”，對(duì)項(xiàng)目在實(shí)施過程中是否突破目標(biāo)責(zé)任成本，節(jié)超如何，哪些環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善等，心中無數(shù)。一方面，必須堅(jiān)持在實(shí)施過程中開展經(jīng)常性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，如單位（單項(xiàng)）工程成本分析，工費(fèi)、料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等單項(xiàng)費(fèi)用分析等，找出存在問題和成本節(jié)超的原因，制定并采取切實(shí)可行的改進(jìn)措施。另一方面，各個(gè)層次應(yīng)堅(jiān)持逐級(jí)對(duì)下實(shí)施階段性的成本考核制度，按照分解的責(zé)任成本目標(biāo)，與工程進(jìn)度掛鉤，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)考核和獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目成本始終處于受控狀態(tài)。

　　七、項(xiàng)目完工清算決算制。

　　在加強(qiáng)項(xiàng)目成本過程控制的同時(shí)，抓好對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程的完工清算和整個(gè)項(xiàng)目的竣工決算，也是把住項(xiàng)目成本的重要一環(huán)。不論是內(nèi)部還是外部施工隊(duì)伍，即便是完成一座涵洞、一塊擋墻，都要做到完工一項(xiàng)抓緊清算一項(xiàng)，不留尾巴和后患。這樣，既能使經(jīng)濟(jì)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)在施工過程中得到化解，又可減少竣工決算的難度。當(dāng)整個(gè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)按合同要求，及時(shí)組織有關(guān)人員搞好竣工決算，核實(shí)項(xiàng)目發(fā)生的實(shí)際成本，分析目標(biāo)責(zé)任成本的執(zhí)行情況。撤消銀行戶頭，堵塞成本流失的漏洞，提高項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)效益。

　　八、預(yù)算財(cái)會(huì)人員委派制。

　　項(xiàng)目上的預(yù)算和財(cái)會(huì)人員，是收入和支出的兩個(gè)具體執(zhí)行者。為了防止有的項(xiàng)目特別是一些大的或遠(yuǎn)離企業(yè)本部的項(xiàng)目在收支上違反國(guó)家政策和企業(yè)規(guī)定，擅自加大成本支出，必須采取由企業(yè)層次派遣預(yù)算和財(cái)會(huì)人員的方式，將那些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的人員選派到項(xiàng)目上，使其報(bào)酬與項(xiàng)目部脫鉤，讓他們切實(shí)承擔(dān)起成本“衛(wèi)士”的職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控力度。

　　九、成本節(jié)超“一票否決制”。

　　項(xiàng)目所有生產(chǎn)要素的運(yùn)行，都與項(xiàng)目的成本息息相關(guān)，抓住了成本管理這個(gè)中心，就是抓住了項(xiàng)目管理的“牛鼻子”。因此，要把工期、質(zhì)量、安全、文明施工等納入成本管理的范疇，與其密切結(jié)合起來，建立科學(xué)有效的成本管理機(jī)制。對(duì)突破目標(biāo)成本控制指標(biāo)的項(xiàng)目部及其主要領(lǐng)導(dǎo)、直接施工單位和個(gè)人等，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)提升、收入分配等方面，堅(jiān)持成本一票否決制度，牢固樹立“成本第一”的管理理念。

　　十、變更索賠獎(jiǎng)勵(lì)分成制。

　　搞好變更索賠和成本控制都是為了一個(gè)目的——企業(yè)效益。因此，我們加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制，更不能忽視變更索賠。必須強(qiáng)化索賠意識(shí)，從施工一開始，就要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)文件、圖紙、合同條款和現(xiàn)場(chǎng)條件等，找準(zhǔn)索賠的切入點(diǎn)，抓住機(jī)會(huì)，及時(shí)編制索賠資料，據(jù)理力爭(zhēng)，把索賠工作貫穿于施工的全過程，提高索賠效果。對(duì)在索賠中為企業(yè)獲取較好效益的有功人員，應(yīng)給予重獎(jiǎng)或按索賠額的一定比例分成，讓其他人員看了眼紅、心服，形成有利于發(fā)揮索賠人員聰明才智和積極性的良好環(huán)境和氛圍。加快建立和完善企業(yè)索賠師制度，培養(yǎng)和造就一大批索賠師隊(duì)伍，以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，增強(qiáng)企業(yè)搏擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。