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2010-10-08 11:23 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)渤海灣客滾船運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛,為拉動(dòng)整個(gè)東北、內(nèi)蒙、京、津、冀及膠東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用,渤海灣水上通道日益顯現(xiàn)出我國(guó)“黃金水道”的作用。然而,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,忽視安全生產(chǎn),造成重大沉船海難事故,我國(guó)航運(yùn)業(yè)在這條航線上付出了慘痛的教訓(xùn)。僅從1997年5月至2003年2月短短的不到6年時(shí)間內(nèi),就發(fā)生了5起重大沉船海難事故,其中有震驚中外的“11.24大舜輪沉沒”事故,“魯渤渡2”、“盛魯”、“通惠”、“遼旅渡7”等客滾船的重大沉船事故,以及2004年11月16日“遼海輪”重大火災(zāi)事故,給渤海灣客滾船航行安全蒙上了陰影。為了更好地吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),很有必要對(duì)渤海灣客滾船航行安全進(jìn)行專題研究。
1.渤海灣客滾船航運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀
1.1客滾船狀況
目前經(jīng)營(yíng)客滾船的公司分布:大連三家,煙臺(tái)兩家,威海一家,共有18條客滾船,分別經(jīng)營(yíng)大連——煙臺(tái)、大連——威海、大連——天津航線。其中16條船為二手船,而狀況較好、真正具有客滾功能的僅有3條;還有3~4條具有客滾功能,但船齡較長(zhǎng)或狀況較差;其中15條船不是真正意義上的客滾船,都是由滾裝船甚至是簡(jiǎn)易船改裝而成,這些船用作客滾船的先天不足是:
1.旅客的客艙在貨船的基礎(chǔ)上進(jìn)行了加裝;
2.有些二手客滾船的車輛艙為敞開式結(jié)構(gòu),無(wú)法采用CO,封艙滅火;
3.車輛艙采用的是通艙結(jié)構(gòu),無(wú)中間隔堵墻或雙排立柱;
4.通往輪機(jī)艙、車輛艙的門暴露在甲板外,而不在封閉區(qū)內(nèi),旅客可以隨意進(jìn)出;
5.原船的車輛艙消防系統(tǒng)主要采用噴淋系統(tǒng),而沒有配備CO,滅火系統(tǒng),有的船由于車輛艙不能實(shí)現(xiàn)完全封閉,至今仍不能采用CO滅火方式,因而至今仍未加裝;
6.有些船主動(dòng)力推進(jìn)裝置不是采用雙臺(tái)主機(jī),而是單臺(tái)主機(jī);
7.不少船從駕駛臺(tái)通往機(jī)艙的電源線經(jīng)由車輛艙,一旦發(fā)生火情容易燒斷。
1.2存在的安全隱患
通過對(duì)幾起事故進(jìn)行分析,除氣象、海況惡劣是事故發(fā)生的客觀和重要原因外,充分反映出船公司在安全意識(shí)、企業(yè)管理、船舶管理、船舶技術(shù)狀況、管理人員及船員素質(zhì)方面存在的嚴(yán)重問題。
1.2.1管理問題
企業(yè)的安全管理薄弱,安全責(zé)任制不能很好落實(shí),對(duì)安全管理工作重視不夠,重效益、輕管理現(xiàn)象比較普遍,片面考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),追求眼前利益,對(duì)所發(fā)生的事故沒有真正按照“四不放過”原則進(jìn)行處理;安全機(jī)構(gòu)不健全,安全管理制度不完善,安全管理人員素質(zhì)不高,缺乏必要的專業(yè)知識(shí),不能有效地進(jìn)行船舶指導(dǎo)、管理和監(jiān)督;缺乏有效的應(yīng)急救援預(yù)案,船舶一旦發(fā)生險(xiǎn)情,公司不能對(duì)船舶提供有效地支持和指導(dǎo);有些公司主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員不懂得航運(yùn)業(yè)務(wù),無(wú)法制定出有針對(duì)性的管理措施,不能確定本公司的工作重點(diǎn)和安全隱患所在。
1.2.2船員因素
總結(jié)發(fā)生在渤海灣的5起沉船事故可以發(fā)現(xiàn),這5條船上的干部船員素質(zhì)普遍不高,幾乎沒有航海類本科大學(xué)的畢業(yè)生;船員的服從意識(shí)、大局意識(shí)差;分析這幾起事故,主要是由于船員的人為因素所引起,其中“魯渤渡2”和“盛魯”輪是由于值班駕駛員值班不認(rèn)真或脫崗,“大舜”輪是由于船長(zhǎng)指揮有誤,而“遼旅渡7”則是主要船員漏船所致;另外,由于客滾船停港時(shí)間短,進(jìn)出港頻繁,船員每日休息時(shí)間得不到保證,每年在船連續(xù)工作時(shí)間過長(zhǎng),導(dǎo)致船員身疲勞,也是引發(fā)事故的主要原因之一。
1.2.3車輛及車輛艙管理
由于運(yùn)輸市場(chǎng)不規(guī)范、車輛型式不統(tǒng)一、貨物品種繁雜等客觀因素的存在,同時(shí),貨主、車主在主觀上受經(jīng)利益驅(qū)動(dòng),所運(yùn)送的貨物超載、超重、超高現(xiàn)象普遍存在,甚至為了追逐產(chǎn)品的銷售以及高額運(yùn)價(jià),個(gè)別貨主、車主鋌而走險(xiǎn),通過欺騙、瞞報(bào)等方式,車輛裝載危險(xiǎn)品上船而引發(fā)事故,此類情況時(shí)有發(fā)生,2004年5月14日發(fā)生在某客滾船上的甲醇鈉燃燒事故,其場(chǎng)面驚心動(dòng)魄,幸虧當(dāng)?shù)卣笓]有方、船員施救措施得力、處置得當(dāng),避免了災(zāi)難性事故的發(fā)生。此外,境內(nèi)外的不法分子,為了實(shí)施破壞的目的,也已經(jīng)把客滾船作為他們的破壞目標(biāo),2003年l1月10日發(fā)生在某客滾船上的爆炸未遂案件即:例證,幸虧船員發(fā)現(xiàn)及時(shí),排除了約1.5正在引燃的炸藥,從而避免了一起惡性事件的發(fā)生。
車輛綁扎是影響客滾船航行安全的關(guān)鍵。由于車輛的嚴(yán)重超載,目前航行于渤海灣的所有客滾船都無(wú)法確?煽康叵倒。無(wú)論是系固鏈的強(qiáng)度,還是地鈴強(qiáng)度,都無(wú)法滿足超載、超高貨運(yùn)車輛巨大的翻轉(zhuǎn)力矩,并且車上也無(wú)可靠的系固點(diǎn)。由于不能有效系固,在風(fēng)浪天航行中,容易出現(xiàn)車輛的傾覆、滑動(dòng),繼而導(dǎo)致因車輛油箱碰撞而引發(fā)起火,“大舜”輪、“盛魯”輪及“通惠”輪的沉沒,就是因車輛滑倒產(chǎn)生火情,這方面的代價(jià)及教訓(xùn)十分慘重。
1.2.4船舶的動(dòng)力設(shè)備
目前行駛在渤海灣的客滾船有不少是從日本等國(guó)引進(jìn)的二手船,這些二手船中,多數(shù)只配有單臺(tái)主機(jī),而且采用的是要求管理水平較高的“V”型中速主機(jī),如果管理不當(dāng),此類主機(jī)發(fā)生事故的頻率較高,尤其是老舊船舶事故概率就更大。在我國(guó)船級(jí)社《鋼質(zhì)船建造規(guī)范》中雖然沒有明確要求客滾船的主機(jī)配置必須配雙機(jī),但從安全生產(chǎn)、確保旅客安全方面考慮,應(yīng)該提出要求,建議在今后的新船建造或購(gòu)置新船時(shí)必須要求雙臺(tái)主機(jī)。
1.2.5船舶消防系統(tǒng)
在上述提及的這些二手船中,原始的車輛艙消坊系統(tǒng)只是采用單一的水噴淋滅火系統(tǒng),這種滅火方式的缺陷:一是由于目前貨運(yùn)車輛超高現(xiàn)象普遍水噴頭與貨物高度間距離達(dá)不到噴淋擴(kuò)散角的要:求,因而不能起到應(yīng)有的滅火效果;二是貨運(yùn)車輛中裝有大量的散貨,如紙質(zhì)、棉紗、蔬菜、布匹等,在用;噴淋滅火過程中,就會(huì)散落在艙底,繼而堵塞排水泵的吸入濾器及吸入口,致使排水泵無(wú)法工作,最終因積水過量,導(dǎo)致自由液面升高,船舶傾覆,“大舜”及“盛魯”輪就是如此;三是有些貨物遇水自燃或助燃,某輪因裝載甲醇鈉引發(fā)的火災(zāi),船員在不明貨物性質(zhì)的情況下,采用消防水滅火,結(jié)果促使火勢(shì)加劇。
2.工作措施與管理對(duì)策
針對(duì)渤海灣客滾船運(yùn)輸市場(chǎng)目前的現(xiàn)狀以及存在的諸多安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)從完善制度、提高人員素質(zhì)、明確安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化公司和船舶管理等方面著手,采取有效措施,消除各種不安全因素,確保渤海灣客滾運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,杜絕重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生。
2.1建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制
我國(guó)客滾運(yùn)輸安全管理法規(guī)制度建設(shè)落后。由于客滾船運(yùn)輸方式在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng),對(duì)這種運(yùn)輸方式大特點(diǎn)和規(guī)律還缺乏研究,行業(yè)管理部門沒有形成一個(gè)針對(duì)客滾運(yùn)輸安全的規(guī)范性管理辦法。建議應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)客滾運(yùn)輸這種特殊的運(yùn)輸方式研究,規(guī)范行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、適合航區(qū)航行的標(biāo)準(zhǔn)船型等;加大對(duì)渤海灣航區(qū)航行規(guī)律、氣象特征、操船技能的研究;加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控和管理,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),治理整頓通航環(huán)境,建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序;加強(qiáng)對(duì)老齡船舶的管理,強(qiáng)制淘汰超齡老舊和技術(shù)狀況差及不適合渤海灣客滾運(yùn)輸?shù)拇,引?dǎo)和鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)加快運(yùn)力更新步伐,確保更新后的船舶技術(shù)含量高、安全系數(shù)大、服務(wù)質(zhì)量好、豪華優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化客滾船,為保障渤海灣客滾運(yùn)輸安全創(chuàng)造良好的條件。
2.2不斷提高船員及公司管理人員的素質(zhì)
要根據(jù)交通部對(duì)客滾船干部船員的任職要求,對(duì)高級(jí)船員的學(xué)歷和適任證書必須嚴(yán)格要求和嚴(yán)格把關(guān),上崗前必須對(duì)船員進(jìn)行客滾船特殊技能培訓(xùn),有計(jì)劃地進(jìn)行實(shí)船操作演習(xí)與演練,對(duì)船員尤其是高級(jí)船員組織定期考核與評(píng)估,對(duì)評(píng)估不合格者進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),逐步淘汰不稱職船員。
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