3國內(nèi)利用鐵路資源開發(fā)軌道交通系統(tǒng)的現(xiàn)狀

　　我國利用鐵路資源開發(fā)城市軌道交通系統(tǒng)的實踐開始于1997年建設(shè)的上海軌道交通明珠線。明珠線一期工程利用了已廢棄的淞滬鐵路和滬杭鐵路內(nèi)環(huán)線的走廊，采用高架方式敷設(shè)線路；北京于1999年開工建設(shè)的城市鐵路13號線，利用了鐵路京包線、東北內(nèi)環(huán)線以及望和支線的走廊，平行修建軌道交通線路；正在建設(shè)的武漢輕軌1號線，則是利用已廢棄的京漢鐵路舊線走廊，修建了全高架的輕軌系統(tǒng)。

　　4國內(nèi)發(fā)展輕軌與鐵路共軌運行系統(tǒng)的可行性分析

　　結(jié)合國外發(fā)展共軌運行系統(tǒng)的經(jīng)驗和國內(nèi)的現(xiàn)狀，從技術(shù)、經(jīng)濟、政策三個方面對在我國發(fā)展輕軌與鐵路共軌運行系統(tǒng)的可行性進行簡要的分析。

　　411技術(shù)可行性分析

　　我國的多數(shù)大城市都擁有一定規(guī)模的專用線、聯(lián)絡(luò)線、支線等鐵路線路。隨著地方工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和鐵路生產(chǎn)布局的調(diào)整，這些線路的利用率在逐年下降，有的甚至已經(jīng)完全處于閑置狀態(tài)[6].我國鐵路專用線通常是按照能滿足年貨運量150萬噸的要求進行設(shè)計的，其線路允許軸重、平縱斷面條件、線路允許速度、限界等均能滿足城市輕軌的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)[7].對這些線路加以技術(shù)改造后，完全可以建設(shè)成共軌運行的輕軌系統(tǒng)。在這方面，國外共軌運行系統(tǒng)以及國內(nèi)利用鐵路資源開發(fā)軌道交通的成功經(jīng)驗可供借鑒。

　　另一方面，我國的鐵路部門在勘測設(shè)計、施工建設(shè)、機車車輛、通信信號、運輸組織、技術(shù)規(guī)章、教育培訓(xùn)等方面具有全面的專業(yè)優(yōu)勢和豐富的實踐經(jīng)驗，完全能保證共軌運行系統(tǒng)的技術(shù)需要。事實上，鐵路的一些設(shè)計院、工程局等單位已經(jīng)為許多城市的軌道交通工程作出過卓越的貢獻。

　　成功實施共軌運行的關(guān)鍵是車輛技術(shù)，這也是整個系統(tǒng)投資較多的一個方面。如果采用德國模式的雙系統(tǒng)輕軌車輛，我國現(xiàn)階段的技術(shù)力量還不能完全自行解決。在這方面，應(yīng)該以提高軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化程度為原則，通過自主研發(fā)、技術(shù)引進、合資生產(chǎn)等多種方式努力提高國產(chǎn)輕軌車輛的制造水平。如果車輛的問題能夠得到妥善解決，那么我國發(fā)展共軌運行系統(tǒng)在技術(shù)方面將是可行的。

　　412經(jīng)濟可行性分析

　　國內(nèi)已有的地鐵建設(shè)項目造價一直居高不下，最高的平均造價已達到每千米8億元人民幣。如此高昂的投資，國家和所在城市的財政很難負擔(dān)，這在很大程度上制約了我國城市軌道交通的發(fā)展。一般來說，土建工程的投資占整個城市軌道交通項目總投資的60%左右[8]，地鐵難以大幅度降低造價的主要原因就是土建工程的投資過大。而利用既有鐵路線路建設(shè)共軌運行系統(tǒng)，沿線拆遷量小，線路與結(jié)構(gòu)工程的投入也很有限，因此整個系統(tǒng)的投資可以大幅度降低。同時共軌運行系統(tǒng)還具有建設(shè)速度快、工期短的優(yōu)點，能夠適應(yīng)城市交通發(fā)展的迫切需要。

　　此外，由于鐵路對城市的分割作用，鐵路沿線一般都是城市中經(jīng)濟相對欠發(fā)達、居住環(huán)境較差的地帶。修建與這些鐵路線路共軌運行的輕軌系統(tǒng)，對于沿線土地開發(fā)、舊城改造和經(jīng)濟發(fā)展等都會起到積極的促進作用。

　　國外的經(jīng)驗表明，共軌運行系統(tǒng)以其快捷、舒適、安全的優(yōu)點，能夠吸引大量的乘客，特別是城市周邊地區(qū)到市區(qū)的通勤乘客。如果制定合理的票價，可以保證正常運營乃至贏利。共軌運行輕軌是運量介于地鐵和公共汽車之間的一種中運量軌道交通系統(tǒng)，其客運量相比地鐵要小。但由于其投資少，建設(shè)周期短，可以有效地縮短投資回收期，降低投資風(fēng)險，項目籌資的可能性也更大。對于一些經(jīng)濟并非十分發(fā)達，又具有較大交通壓力的城市來說，共軌運行系統(tǒng)無疑是更理想的選擇。

　　413政策可行性分析

　　受傳統(tǒng)管理體制影響，我國的城市軌道交通作為城市建設(shè)的一個方面，一般由城市政府和建設(shè)部門管轄。而城市的鐵路網(wǎng)絡(luò)則屬國家所有，由鐵路系統(tǒng)的路局、分局經(jīng)營。如果鐵路部門能利用資源優(yōu)勢介入大城市的公共交通系統(tǒng)，則既能盤活鐵路資產(chǎn)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，又能實現(xiàn)交通資源的整體優(yōu)化配置，促進城市交通的發(fā)展。在這方面，上海軌道交通明珠線的建設(shè)是一個成功的先例。明珠線由上海市政府和上海鐵路局等共同組建的股份制公司建設(shè)運營。上海鐵路局成立工程指揮部負責(zé)工程實施，為城市軌道交通項目的快速啟動創(chuàng)造了良好的條件；而以18km的兩條舊鐵路線作價入股的5億元股權(quán)，也使上海鐵路局成為上海軌道交通明珠線發(fā)展有限公司的第二大股東[9].

　　在目前的體制轉(zhuǎn)軌階段，這種合作對于充分利用現(xiàn)有條件啟動城市軌道交通建設(shè)，節(jié)省投資成本，調(diào)動多方積極性加快建設(shè)進程，都很有必要。如果地方政府和鐵路部門能在政策上加以推動，消除一些現(xiàn)存體制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理等方面的障礙，打破“條塊分割”的局面，那么我國發(fā)展共軌運行系統(tǒng)在政策方面將是可行的。

　　5結(jié)語

　　通過上述的分析，結(jié)合國外的成功先例和我國的實際情況，現(xiàn)階段在我國發(fā)展輕軌與鐵路共軌運行系統(tǒng)具有一定的可行性。城市交通的可持續(xù)發(fā)展，首先應(yīng)該是經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，共軌運行系統(tǒng)以其投資小、建設(shè)周期短、快捷舒適、運量較大等突出的優(yōu)點，為經(jīng)濟并非十分發(fā)達的大城市發(fā)展快速軌道交通提供了一條新的途徑。

　　以石家莊市為例，作為典型的由鐵路樞紐發(fā)展起來的城市，其市區(qū)內(nèi)擁有頗具規(guī)模的專用線、聯(lián)絡(luò)線等鐵路線路。由于多方面的原因，石家莊市區(qū)內(nèi)的貨運專用線運量在逐年下降，部分專用線能力過剩，設(shè)備閑置，已對鐵路部門的整體效益造成一定影響[10].而另一方面，石家莊市目前的城市公共交通狀況卻不容樂觀。為解決這一問題，2010年的石家莊市城市交通規(guī)劃提出了優(yōu)先發(fā)展大容量快速軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略[11].但在現(xiàn)階段，石家莊市還不具備發(fā)展這類軌道交通的經(jīng)濟實力。本文探討的輕軌與市區(qū)鐵路共軌運行的發(fā)展模式，對石家莊市短期內(nèi)建設(shè)快速軌道交通系統(tǒng)，盡快緩解城市交通擁擠狀況，具有重要的參考價值。