摘　要：二灘水電站工程是利用世行貸款，采用國際招標方式選擇承包商進行建設的工程。其中二標工程（地下廠房工程）由德國的霍爾茨曼公司、豪克蒂夫公司及中國的葛洲壩集切公司組成的中德二灘聯(lián)營體（以下簡稱聯(lián)營體）中標承建。其管理模式是按照國際承包商管理工程的方式建立的，其中現(xiàn)場施工的管理作為整個二標管理的基礎。對整個合同工程的順利實施起著極其重要的作用。現(xiàn)就二標工程項目現(xiàn)場施工管理的模式和特點進行探討，旨在揭示國際工程現(xiàn)場施工管理的一些內在規(guī)律，為國內施工企業(yè)工程項目管理提供一些參考。

　　1、二標工程現(xiàn)場施工管理的模式

　　二灘二標工程的現(xiàn)場管理采用了直線職能制的企業(yè)組織形式，既有部門內部縱向管理職能層次體系，又有橫向專業(yè)管理職能分工體系，它兼顧了專業(yè)化分工協(xié)作和集中統(tǒng)一指揮的優(yōu)點，各專業(yè)職能部門和生產作業(yè)隊都受現(xiàn)場經理的直接領導，職能部門對生產作業(yè)隊負有專業(yè)領導、監(jiān)督的任務。具體的講，二灘二標工程實行了四級管理體制，即：現(xiàn)場全面管理、部門管理、施工項日管理及施工部位管理，各級管理層的主要職能如下：

　　1.1現(xiàn)場全面管理

　　現(xiàn)場經理全面負責聯(lián)營體的現(xiàn)場生產事務，主管開挖、澆筑、技術、機電、供應及安全等各部，負責對現(xiàn)場施工計劃、方案、進度、質量、安全及各類生產要素進行全方位的管理和綜合協(xié)調，是聯(lián)營體現(xiàn)管會領導下的現(xiàn)場施工總負責人。

　　1.2部門管理

　　在現(xiàn)場經理的協(xié)調領導下，各部門內部實行了縱向管理職能層次體系，可分別獨立地對各施工項目進行專業(yè)管理，如“開挖部”統(tǒng)管聯(lián)營體所有施工部位的升挖及支護：“施工及供應部”對現(xiàn)場所需混凝土的生產、供應及混凝土澆筑全過程負責：“技術部”則負責施工技術方案及進度計劃的制定。

　　1.3施工項目管理

　　聯(lián)營體根據(jù)二灘的施工特點，實行了分項目管理法，根據(jù)不同的施工部位劃分了廠房項目、泄洪洞項日、尾調項目等，每個項日設一名項目工程師，全面負責所管項目的施工，項目工程師是施工項目的責、權、利主體，他是該施工項目的最高責任人和組織者，對所管項日施工的全過程、全方位負責。其主要工作職責包括：（1）策劃。包括施工準備策劃。施工工藝及施工工序的組織策劃，施工質量、安全、技術策劃等，并通過施工策劃設計全面或當前工作的藍圖，為資源配置、工序控制、質量檢驗等工作提供方便。（2）協(xié)調。協(xié)調組織內的關系，如工序與工序、班組與班組、管理職能之間的關系，協(xié)調項目與工程監(jiān)理之間的關系，并對進入現(xiàn)場的人、財、物、進行統(tǒng)一調配。另外，項目工程帥還有權雇傭及解雇屬下的管理人員及勞務，有權決定手下雇員的工資及獎金分配等級，有權向有關部門申請調用各類生產要素。

　　項目工程師一般不設助手，只設翻譯或秘書一人。人員設置非常精干高效。項目上程帥制是聯(lián)營體現(xiàn)場施工管理的重要一環(huán)，值得我們學習和研究。

　　1.4施工部位管理

　　聯(lián)營體在進行分項目施工時又將每一施工項目劃分多個施工部位進行“兩班制”施工，各施工部位設外籍工頭一名，全面負責各部位的施工及人員設備管理。工頭下面管理著直接聘用的各種勞務，對于下的勞務有考勤權、警告權和解雇權。這種由技術工人擔任工頭，直接帶領勞務施工的制度即工頭制。工頭制將國外的技術優(yōu)勢和當?shù)亓畠r的人力資源優(yōu)勢有機地結合起來，從而節(jié)約了施工成本。

　　在工頭和項目工程師之間。聯(lián)營體還根據(jù)實際情況，設置—名總工頭�？偣ゎ^的主要職責是在項目工程師的領導下，監(jiān)督各工頭進行施工，并加強對重點部位的監(jiān)督，以保障施工的順利進行。

　　2、二標工程現(xiàn)場施工管理的特點

　　2.1現(xiàn)場施工管理機構的精簡、高效滿足了其最大限度贏利的目的

　　為了滿足其最大限度贏利的目的，聯(lián)合體隨時根據(jù)項目的任務特點、規(guī)模、施工進度、規(guī)劃等方面來設置現(xiàn)場管理機構，該機構的設置根據(jù)施工項目的需要實行單性建制，并隨時根據(jù)施工進度和規(guī)模安排調整各機構的人數(shù)。在聯(lián)營體管理層中，各崗位職責明確，一人一崗，一般不設副職，只根據(jù)實際工作需要決定是否需要助理。聯(lián)營體這種用少量管理人員管理大批當?shù)刂苯庸蛡虻牧畠r勞務的方法，降低了施工成本，提高了施工的效益。

　　2.2采用“摻砂于”的辦法來提高勞務層的整體素質

　　聯(lián)營體為了提高管理人員及勞務的整體素質，采用了“摻沙子”的辦法來改變管理層和分務層的成分。在管理層中，聯(lián)營體在聘用部分葛洲壩集團公司職員參與管理的同時，還根據(jù)實際情況聘用了部分葛洲壩集團公司以外的中國職員，這樣。便有利于聯(lián)營體與當?shù)貦C關和當?shù)貏趧沾蚪坏馈Ｔ趧趧諏又�，�?lián)合體也聘用了部分葛洲壩集切公司及外籍技術工人（主要是來自印度、巴基朗坦、菲律賓等的熟練技術工人），從而有效提高了勞務層的整體素質，在重要設備的操作和關鍵部位的施工中，這些高素質勞務起到了骨干作用。

　　2.3生產要素的優(yōu)化組臺與動態(tài)管理

　　二灘二標施工現(xiàn)場施工管理實行了兩個層次的動態(tài)管理。—個層次是企、業(yè)有權威的動態(tài)管理層次，即現(xiàn)場全面管理層次，該層次能夠調動全企業(yè)的現(xiàn)有資源，實行生產要素的優(yōu)化。第二個層次就是施工項目管理層次，該層次有權對已投入本項目的生產要素實行優(yōu)化管理。這兩個層次的相互結合，充分發(fā)揮了生產要素的使用效率，提高了生產要素產出價值，實現(xiàn)了生產要素的使用從粗放型向集約型的轉變。

　　2.4完善嚴格的報表管理制度是現(xiàn)場施工管理機制運行的內在動力

　　如果說叫級管理體制的每一層是整個管理系統(tǒng)中的一個個齒輪，那么完善嚴格的報表管理制度就是一條鏈條，將各個齒輪連接起來。使整個管理系統(tǒng)正常運轉。二灘現(xiàn)場施工管理中采用的報表大至可以分為三類：第一類是合同文件規(guī)定的必須填報給監(jiān)理工程師簽字認可的各種施工日報、檢查單、計量單等，如“混凝土澆前檢查單”詳細記載了表面處理、模板、預埋件、鋼筋等的準備情況，監(jiān)理工程師通過對這些報表的簽字來認可承包商每班工作的質量及數(shù)量。第二類是聯(lián)營體內部管理報表。是對施工生產中人力資源、材料消耗、設備使用情況等進行填報。如“爆破報告”記錄了每一次爆破的部位、孔數(shù)、孔深、孔徑、裝藥量、雷管數(shù)、延遲、爆破方量等，“木材中請單”記錄了每一工序所需木材的種類、數(shù)量等，經匯總后，形成“木材消耗量周報、月報表”，類似的，通過對鋼筋、混凝土等申請單的統(tǒng)計，可形成鋼筋消耗、混凝土消耗、混凝土內各類配料消耗等的周報和月報表，這類報表被及時提供給聯(lián)營體的成本控制部。第三類是對施工生產中遇到的不利的自然條件，工程變更、由第三方或夾發(fā)事件引起的施工延誤，工程量清單中沒有規(guī)定的額外工程或附加工程等進行記錄，經監(jiān)理工程師簽字認可后交合同部用于索賠。

　　在聯(lián)營體現(xiàn)場四級管理體系中，各層次的責任人分別填寫各自的報表，出下向上逐級上報，隨時反映生產施工中發(fā)生和遇到的各種情況，從而為整個工程合同的順利實施奠定了基礎。

　　2.5對項目成本進行動態(tài)控制，有效地降低了施工成本

　　針對現(xiàn)場施工的狀況，聯(lián)營體成立了專門的成本控制室，并委派專人對現(xiàn)場施工人數(shù)、設備物資使用狀況及材料消耗等各項指標進行量化的分析整理匯總，實現(xiàn)了其對施工生產全過程發(fā)生的實際成本的動態(tài)跟蹤與監(jiān)督。—旦某些指標出現(xiàn)了偏差，聯(lián)營體就針對情況進行調查、分析、研究，及時找出問題的關鍵，并及時督促有關部門采取有效的改進措施進行整改。如隨著混凝土施工高峰的來臨�；炷�土澆筑部位的增加，聯(lián)營體成本控制室發(fā)現(xiàn)腳手架及模板的需求量大增，為了節(jié)約成本，聯(lián)營體成本控制室組織召開專題會議，優(yōu)化施工方案。選用先進的搭設腳手架方案，減少投入，并通過各部位之間的協(xié)凋合理組織料架、模極的進場，減少現(xiàn)場存放時間，加快周轉率，提高使用率、從而大大減少了固定成本的投入。又比如。有一次成本控制部的工程師發(fā)現(xiàn)某月水泥用量比按配合比計算出的理論用量多了許多，經多方調查，發(fā)現(xiàn)是拖運水泥的司機將水泥在中途賣給了分包商，為此，聯(lián)營體加強了水泥出貨和人貨的計量管理，并派專人登記車次、車號等，從而避免了聯(lián)營體生產材料的流失。

　　2.6完善的協(xié)調機制是確保整個現(xiàn)場施工系統(tǒng)正常運轉的重要手段

����聯(lián)營體現(xiàn)場施工實行了條塊分明的管理，但由于現(xiàn)場施工情況復雜多變，即使每一層都圓滿地完成了各自的任務，整個系統(tǒng)的運行仍可能會有不暢的環(huán)節(jié)，因此這就涉及到各部門、各層次之間的協(xié)調問題。二灘聯(lián)營體現(xiàn)場施工中各部門之間的施工矛盾主要通過由現(xiàn)場經理主持的周進度會來進行協(xié)調；施工部門與監(jiān)理單位之間的協(xié)調，主要在每天早上的碰頭會上進行（約半小時），在此會上現(xiàn)場工程師與監(jiān)理工程師就近幾天的施工質量、進度、存在的問題等進行交流討論，明確解決的方法，確定下一步的工作計劃，從而確保了整個現(xiàn)場施工系統(tǒng)的高效運行。

　　2.7嚴格的勞動紀律確保了現(xiàn)場施工管理體系的正常運行

　　眾所周知，在一個系統(tǒng)中，如果有了齒輪和鏈條，系統(tǒng)就可運轉，但要保證其不脫軌，還必須有一個框架來加以限制。在聯(lián)營體現(xiàn)場施工管理中，這個“框架”就是嚴格的勞動紀律制度。聯(lián)營體內部自上而下，所有中、外職員和勞務都實行了嚴格的合同管理，對未能履行各崗位職責的員工，根據(jù)情節(jié)輕重，分別采用警告、書面警告、罰款、解雇等方式進行處罰（書面警告達三次，便予以解雇）。同時，聯(lián)營體還用嚴格的勞動紀律來監(jiān)督員工是否全時間滿負荷地完成了工作任務。全時間是指是否按時上下班，滿負荷是指在規(guī)定的工作時間內，工作量是否達到要求。勞動紀律及工作量由管理體系中的上一次層次對下一次層次進行監(jiān)督和考核。聯(lián)營體嚴格的勞動紀律制度的實施確保了整個現(xiàn)場施工管理機制的正常運行，是整個管理機制正常運轉的基礎。

　　2.8靈活的用工制度和聘用、考核、獎懲機制提高了工作積極性，確保工作的效率

　　二灘聯(lián)營體參照國際慣例，采用了靈活的用工制度，所雇人員既有來自三家股東公司的中外職員，也有直接聘用的中外職員，同時還有在當?shù)卣心嫉拇罅縿趧�。并對人員實行了動態(tài)彈性管理，做到了“勤者留，懶者走”、“能者上，庸者下”。同時聯(lián)營體還建立了相應的聘用機制、考核機制、激勵和懲罰機制，聘用機制是指令外職員或當?shù)貏趧眨�在上崗前必須經過資格審查或相應的考試，以確保雇員的素質；考核機制是指雇員上崗后，由人事部門及相應部門負責人定期考核，考核結果作為對雇員進行獎勵或懲罰的基礎；激勵機制和懲罰機制是指根據(jù)考核結果，對雇員進行獎勵和懲罰的機制，獎勵手段有提級、長工資、發(fā)放獎金等，懲罰手段有降級、減工資、警告、罰款乃至解雇等。這種賞罰分明的機制在提高雇員工作積極性，確保工作效率方面方面取得了較好的效果。

　　2.9非關鍵部位的分包，確保了關鍵部位的施工質量及進度

　　為了提高施工效率，降低施工成本，聯(lián)營體根據(jù)合同協(xié)議，在經業(yè)主批準之后，對某些設備人員投入較大，而收益又相對較小的非關鍵項目、非關鍵部位采用了分包制進行施工。分包的形式主要有兩種，一種是工程分包，如過木機道出口運輸橋和幾乎所有的回填混凝土項目、修工程項目等，聯(lián)營體都進行了工程分包，對于被分包的工程，聯(lián)營體采用和分包商簽訂分包合同，定標價，定工期，定獎懲的方法來確保工程的按質按期完工。另一種分包是聯(lián)營體根據(jù)自身的工作需要，與當?shù)胤职�商簽訂的勞務提供合同，以�?lián)營體現(xiàn)場工程師簽字認可的考勤小時數(shù)來進行支付。聯(lián)營體采用的這兩類分包方式，使其能集中人力、物力和財力進行關鍵部位的施工及管理，確保了關鍵部位的施工質量及進度。

　　2.10夜班值班工程師的設置確保了夜班施工的正常進行

　　聯(lián)營體除設置了四級管理體制外，還重點加強夜班的施工管理，制定了夜班值班工程師制。夜班值班工程師由各項目工程師輪流擔任（一般整個現(xiàn)場只安排一名夜班值班工程師），監(jiān)督整個施工現(xiàn)場夜班的生產施工，對開挖、混凝土施工、設備調配、材料供應等一切事務全權負責，是整個夜班施工的最高負責人。夜班工程師的設置確保了夜班施工的效率及其施工質量。

　　3、結語

　　中德二灘聯(lián)營體現(xiàn)場施工管理的經驗，無論在理論上，還是在實踐上，都對我國施工企業(yè)'）：“>企業(yè)的現(xiàn)場施工管理有很好的借鑒作用。雖然由于國情不同，國外承包商的經驗。我們不能夠全盤照搬，但是，它山之石，可以攻玉，只要我們本著解放思想，實事求是的態(tài)度，遵循”研究一總結一完善一推廣實施“的方法，那么我們一定會在現(xiàn)場管理方面有所突破，能夠在別人的基礎上闖出一條自己的路來。