2010年招標師采購案例分析

    【背景】

    某辦公樓的招標人于2000年10月8日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E 5家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，10月12~18日9至16時在該招標人總工程師室領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該5 家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前10分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

    開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E 4家承包商投標，并宣讀該4家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。

    評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，本系統(tǒng)技術專家2人、經(jīng)濟專家1人，外系統(tǒng)技術專家1人、經(jīng)濟專家1人。

    在評標過程中，評標委員會要求B、D兩投標人分別對其施工方案作詳細說明，并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表希望承包商B再適當考慮一下降低報價的可能性。

    按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、D、C、E，故評標委員會確定承包商B為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于11月10日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商B于11月14日收到中標通知書。

    由于從報價情況來看，4個投標人的報價從低到高的依次順序為D、C、B、E，因此，從11月16日至12月11日招標人又與承包商B就合同價格進行了多次談判，結果承包商B將價格降到略低于承包商C的報價水平，最終雙方于12月12日簽訂了書面合同。

    【問題】

    1. 從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么？

    2. 從所介紹的背景資料來看，在該項目的招標投標程序中在哪些方面不符合《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定？請逐一說明（注意：若將背景中正確的內(nèi)容當作錯誤進行分析，每項扣1分）。

    問題1：答：在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

    問題2：答：在該項目招標投標程序中在以下幾方面不符合《招標投標法》的有關規(guī)定，分述如下：（1）招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間。