今年5月28日，突如其來的一紙拆遷公示，讓入住“武漢最美100個樓盤”之一的華潤鳳凰城還不滿3年的小區(qū)業(yè)主們煩心不已：因與武漢地鐵2號線“撞車”，華潤鳳凰城的一部分將拆除。此后由于部分業(yè)主不配合拆遷與地鐵施工，下穿鳳凰城的盾構(gòu)機不得不停工數(shù)月，致使地鐵2號線無法在規(guī)定時間完工。

　　日前，武漢相關(guān)部門召開媒體通氣會宣布，已與鳳凰城的被拆遷居民達成協(xié)議：兩年之內(nèi)，被拆除的11號樓及商鋪將按原址原貌恢復(fù)地上地下建筑；如地鐵施工期間，業(yè)主認(rèn)為物業(yè)品質(zhì)受到影響而降低，地鐵公司愿收購。盡管此事終于有了不錯的解決方案，但教訓(xùn)值得引以為鑒。

　　一紙拆遷通知從天降

　　位于武昌和平大道的華潤鳳凰城，由10棟33層板式建筑及3棟電梯花園洋房構(gòu)成，2006年開始分期開發(fā)，是武漢最早進行舊城改造的重點區(qū)域之一。

　　與本地其他樓盤不太一樣的開發(fā)理念、精致的戶型、充滿南方風(fēng)情的綠地植物，使得樓盤價格雖高于同地段樓盤，購買者仍然踴躍。業(yè)主們于2008年開始陸續(xù)入住，2009年樓盤仍在銷售。鳳凰城一位居民告訴記者，當(dāng)初買房時，地鐵車站是開發(fā)商華潤置地宣傳的重要賣點，他記得銷售廣告寫道：“熱烈慶祝地鐵2號線正式動工，見證華潤置地·鳳凰城城市中心優(yōu)勢地位。”

　　然而今年5月28日，武漢市佳園拆遷公司貼出告示稱，地鐵2號線從積玉橋站出來后，要朝東南方向轉(zhuǎn)彎到螃蟹甲站，轉(zhuǎn)彎位置正好在鳳凰城下，這意味著2006年剛建好的鳳凰城二期要被占用將近一半空間，10號樓樓下的商鋪將被拆除，11號樓要全拆。此外小區(qū)內(nèi)五分之一綠地要被占用，小區(qū)地下車庫要去掉十分之一，施工圍擋則將長達兩年……

　　面對從天而降的拆遷告示，小區(qū)業(yè)主們非常意外：不少業(yè)主才住了一年多，有的還沒搬進來，正在裝修。地鐵2號線將橫穿小區(qū)地下，而且距離10號樓最近處只有2.7米，這引起大家更大的焦慮。

　　沖突難免。

　　兩個規(guī)劃孰先孰后？

　　武漢地鐵2號線一期自漢口金銀潭至武昌光谷廣場，原計劃2012年通車，由于拆遷困難，目前工期已經(jīng)拖延。地鐵不是幾年前就規(guī)劃好了嗎？為什么近年新建的房子還是擋了道？華潤鳳凰城與地鐵2號線，兩個規(guī)劃到底孰先孰后？

 　　武漢市規(guī)劃局副局長盛洪濤介紹，2004年4月華潤置地取得鳳凰城地塊土地使用權(quán)，當(dāng)時用地條件中未涉及地鐵控制線。不過同年9月，華潤鳳凰城申報規(guī)劃方案時，地鐵2號線線路已定，規(guī)劃部門在其用地審批文件上明確告知：地塊西北角有地鐵穿越，上部建筑的建設(shè)要滿足穿越條件。規(guī)劃局要求華潤將原設(shè)計方案中將與地鐵沖突的11號樓，由高層改為6層，結(jié)構(gòu)設(shè)計采取“整板淺基”。

　　武漢地鐵集團負(fù)責(zé)人介紹說，地鐵2號線可研報告2004年12月通過國家專家預(yù)評估；2007年9月國家發(fā)改委批復(fù)可研報告，同年12月省發(fā)改委組織全國專家審查通過初步設(shè)計，確認(rèn)線路走向；2007年12月，武漢市規(guī)劃局核發(fā)了2號線選址意見書和用地規(guī)劃許可證，這表示線路、站址基本確定。

　　然而，地鐵施工方去年勘探此地時發(fā)現(xiàn)，華潤鳳凰城部分建筑打下了56根高層建筑才需要的深樁基，每根深30米，“擋”住了建在地下10-15米的2號線，使得挖掘地鐵隧道的盾構(gòu)機無法通過，為此要拔除這些深樁，而這又要拆掉樁上部的11號樓和部分地下車庫等。

　　拆了建，建了拆，損失誰買單？

　　武漢地鐵2號線一期投資高達154.7億元，是武漢規(guī)劃建設(shè)的12條地鐵中最貴的一條。每延誤一天建設(shè)工期，將因此多花費250多萬元利息。依據(jù)相關(guān)法律，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，糾結(jié)多日的地鐵2號線下穿華潤鳳凰城一事最終得到解決。武漢市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人昨天稱，鳳凰城拆遷及施工組織已安排就緒，即將動工。

　　據(jù)介紹，目前鳳凰城將拆除的11號樓的36戶業(yè)主中，已有34戶簽定了拆遷協(xié)議。但“建了拆、拆了再建”的浪費到底是誰的責(zé)任？是規(guī)劃部門、地鐵部門，還是開發(fā)商？據(jù)測算，此次拆遷造成的損失將近億元。有網(wǎng)友表示，想知道這損失由誰買單？還有網(wǎng)友說，發(fā)生如此大的失誤，居然沒有一人受到追究，似乎太不應(yīng)該。

　　據(jù)介紹，類似華潤鳳凰城“撞車”地鐵線的事情，在武漢并非孤例。去年7月，因與軌道交通1號線二期線路走向相撞，入住不到3年的東西湖博大學(xué)府花園小區(qū)8-11棟樓的173戶業(yè)主，也遭遇到拆遷的局面。

　　武漢市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人表示，以后將嚴(yán)格按照《武漢市城市軌道交通管理辦法》，對已有、在建或?qū)⒔�項目用地�?yán)格控制，嚴(yán)格實行紅線管理。