一、公路施工公司預(yù)算管理存在的問題

　�。ㄒ唬╊A(yù)算管理只重視短期經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，忽視戰(zhàn)略目標(biāo)

　　預(yù)算管理的內(nèi)核在于運(yùn)用阿拉伯?dāng)?shù)字和非阿拉伯?dāng)?shù)字對(duì)公司未來的行動(dòng)開展事先安排和規(guī)劃，對(duì)公司內(nèi)部的各種資源開展配置、考試和限制，是公司按照既定目標(biāo)行事，從而有效實(shí)現(xiàn)公司進(jìn)展戰(zhàn)略的重大手段。而目前許多公路施工公司并不見認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)略的重大性，預(yù)算目標(biāo)缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性。缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向性的預(yù)算是難以提升公司的內(nèi)核比拼力和公司價(jià)值的。在此前提下編制的財(cái)務(wù)預(yù)算，往往使管理者只注重短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

　�。ǘ�）預(yù)算管理缺乏完美的預(yù)算管理組織體系

　　預(yù)算管理組織，是指公司開展預(yù)算編制、審定、監(jiān)督、限制與資訊反饋、業(yè)績(jī)考試的組織機(jī)構(gòu)，其中占主導(dǎo)地位的是公司的決策機(jī)構(gòu)即董事會(huì)及其預(yù)算管理委員會(huì)。公司的預(yù)算管理組織是基礎(chǔ)保障，預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在完美的預(yù)算組織的基礎(chǔ)上。組織完美與否是執(zhí)行公司預(yù)算管理的必要前提，不見這個(gè)健全完美的預(yù)算管理組織體系，就無法從組織上來保障預(yù)算管理的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，只會(huì)使預(yù)算流于形式而起不到應(yīng)有的管理作用。

　　（三）預(yù)算松弛，預(yù)算指標(biāo)有效性差

　　所謂預(yù)算松弛，是指下級(jí)通過故意低估收益或高估本錢開展預(yù)算虛報(bào)，使收益或本錢預(yù)算與真實(shí)的收益或本錢之間出現(xiàn)不合理的不同。預(yù)算松弛現(xiàn)象在公司中普遍存在，也是預(yù)算管理中難以解決的問題之一。一般來說，產(chǎn)生預(yù)算松弛主要有如下幾種誘因：其一，管理者企圖通過壓低產(chǎn)出預(yù)算指標(biāo)的手段，來相應(yīng)的增大其實(shí)質(zhì)業(yè)績(jī)指標(biāo)，使其業(yè)績(jī)?cè)诟邔由霞?jí)眼里看起來更好些，從而可以謀取較高的獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬，并爭(zhēng)取升遷機(jī)遇；其二，管理者通過虛報(bào)預(yù)算，可以防范因經(jīng)營(yíng)中的某些不確定性條件而導(dǎo)致的無法完工預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)；其三，管理者企圖通過虛報(bào)預(yù)算本錢規(guī)劃來占取更多的公司資源，從而降低本部門完工預(yù)算指標(biāo)的難度。

　　（四）預(yù)算管理過程中限制和考試評(píng)級(jí)不當(dāng)

　　在預(yù)算限制的時(shí)刻選擇上，我國(guó)多數(shù)公司對(duì)預(yù)算實(shí)行最后限制。在這種限制下，實(shí)質(zhì)的偏差已經(jīng)形成，損失已經(jīng)產(chǎn)生，除了調(diào)整下年度的預(yù)算別無他法。如果選擇過程限制與最后限制相結(jié)合，則不但能實(shí)現(xiàn)最后限制的效果，而且通過過程限制尤其是建立預(yù)算報(bào)告規(guī)則，既能及時(shí)調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，又能保證預(yù)算的順利執(zhí)行。

　　二、公路施工公司預(yù)算管理有效執(zhí)行的策略

　�。ㄒ唬┓治龉�司內(nèi)外部的環(huán)境，明確公司的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　公司的預(yù)算管理是服務(wù)于公司戰(zhàn)略的，而公司戰(zhàn)略必須與環(huán)境及公司擁有的資源相配置，因此要構(gòu)建自我的預(yù)算管理系統(tǒng)，就必須分析世界、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、所處行業(yè)等環(huán)境條件，以及自身擁有的資源，如財(cái)務(wù)狀況、管理水平、比拼能力等，在此基礎(chǔ)上開展定位，制定比拼戰(zhàn)略，從而使預(yù)算管理具有明確的方向。應(yīng)樹立公司長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃的意識(shí)，增加公司對(duì)財(cái)務(wù)狀況、盈利能力和現(xiàn)金流動(dòng)性的分析、判別能力。

　�。ǘ�）建立完美的預(yù)算管理組織

　　在組織機(jī)構(gòu)上，建立董事會(huì)上級(jí)下的專業(yè)委員會(huì)作為預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，公開上級(jí)公司的預(yù)算打工。管理預(yù)算目標(biāo)的確定、預(yù)算政府策略的制定、預(yù)算措施的審批、預(yù)算管理規(guī)則和預(yù)算考試評(píng)級(jí)體系的制定、績(jī)效考試評(píng)級(jí)、重大預(yù)算工程的調(diào)整或修整、仲裁有關(guān)沖突等相關(guān)打工；財(cái)務(wù)部門或規(guī)劃部門作為預(yù)算組織管理機(jī)構(gòu)，管理日常的預(yù)算管理與限制，即預(yù)算的匯總、巡查、平衡等；而內(nèi)部生產(chǎn)、撥款等職能部門以及所屬的各工程部作為預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)預(yù)算的編制和執(zhí)行機(jī)構(gòu)也是預(yù)算的使命單位，必須對(duì)預(yù)算的執(zhí)行最后管理，并分析偏差的原因，依據(jù)預(yù)算的考試評(píng)級(jí)體系明確相關(guān)的使命，決定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。只有通過明確的組織體系才能避開人為限制預(yù)算，避開過多主觀條件的影響。在公司公司多層次的委托代理關(guān)系普遍存在的背景下，如果不見有效的監(jiān)管制衡機(jī)制，代理人利用資訊不對(duì)稱優(yōu)勢(shì)謀取自身利益，損害委托人利益的事件就會(huì)層出不窮。從量大廠家預(yù)算管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，加強(qiáng)監(jiān)管含義重大。需求強(qiáng)調(diào)的是，公司為了專心執(zhí)行預(yù)算管理，必須成立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)即內(nèi)部審計(jì)部門。內(nèi)部審計(jì)部要隨時(shí)掌握?qǐng)?zhí)行動(dòng)態(tài)，督促相關(guān)使命地方在規(guī)定的時(shí)刻內(nèi)糾正不利偏差；對(duì)違章行為或重大事項(xiàng)要請(qǐng)示報(bào)告，以便及時(shí)整理。

　�。ㄈ�）構(gòu)建匹配的管理規(guī)則體系

　　要是預(yù)算制定合理執(zhí)行有效，就必須建立完美的管理規(guī)則，保證預(yù)算管理能夠有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，在公司內(nèi)部即具有法律效力，公司各部門、各單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)圍繞預(yù)算開展活動(dòng)，嚴(yán)格按照已經(jīng)確立的管理規(guī)則，開展預(yù)算的決策和編制，執(zhí)行預(yù)算政府策略，及時(shí)反饋和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行資訊，適時(shí)執(zhí)行必要的制約手段，把優(yōu)秀的管理方式和策略貫穿于全部公司預(yù)算過程中，終究形成全員、全方位的預(yù)算管理規(guī)則。結(jié)合公司的實(shí)質(zhì)資訊，運(yùn)用預(yù)算管理的基礎(chǔ)原理，制定和頒布公路施工公司的預(yù)算管理規(guī)則，明確規(guī)定預(yù)算的分類和具體要求，依據(jù)公司制定的規(guī)則，各工程可以具體制定各自的預(yù)算管理辦法，用于指導(dǎo)各自的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而形成一套多層次的預(yù)算管理規(guī)則體系。

　　（四）建立有效的考試評(píng)級(jí)鼓勵(lì)機(jī)制

　　財(cái)務(wù)預(yù)算的鼓勵(lì)考試評(píng)級(jí)是對(duì)公司內(nèi)部各級(jí)使命中心預(yù)算執(zhí)行最后的考試和評(píng)價(jià)。考試評(píng)級(jí)是考試和評(píng)價(jià)的總稱。要及時(shí)考試評(píng)級(jí)、測(cè)定、督促各級(jí)使命單位和個(gè)人落實(shí)完工預(yù)算任務(wù)資訊，保障公司總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要對(duì)公司員工的打月薪訊給予及時(shí)的考試評(píng)級(jí)和肯定，并按其優(yōu)劣給予獎(jiǎng)懲。預(yù)算考試評(píng)級(jí)包括兩地方內(nèi)容：考試評(píng)價(jià)規(guī)則與獎(jiǎng)懲規(guī)則的建立與執(zhí)行。

　　預(yù)算考試評(píng)級(jí)是預(yù)算中的這個(gè)終極環(huán)節(jié)，考試評(píng)級(jí)與獎(jiǎng)懲是預(yù)算管理的生命線，只有通過高科技合理的考試評(píng)級(jí)、賞罰分明的獎(jiǎng)懲，才能確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理落到實(shí)處。預(yù)算年度終了，預(yù)算管理委員會(huì)要向公司決策層報(bào)告預(yù)算執(zhí)行資訊，并依據(jù)預(yù)算完月薪訊和審計(jì)部門的預(yù)算審計(jì)意見對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位開展考試評(píng)級(jí)。

　　在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何這個(gè)公司都面臨著激烈的比拼，要增加公司的比拼能力，就必須有效執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，形成公司內(nèi)核比拼力并繼續(xù)保持這種內(nèi)核比拼力，以求在激烈的市場(chǎng)比拼中始終處于優(yōu)勢(shì)地位。公路施工公司要在激烈的市場(chǎng)比拼中求生活求進(jìn)展，更要注重運(yùn)用財(cái)務(wù)管理常理來管理公司以加大公司價(jià)值。鑒于財(cái)務(wù)預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的基礎(chǔ)性地位，以及預(yù)算管理被現(xiàn)代公司證明為行之有效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，因此，研究公路施工公司的預(yù)算管理模式，使公路施工公司加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，增進(jìn)公司價(jià)值。