單價工程量清單計(jì)價法是國際上通用的計(jì)價方法，它為企業(yè)之間的公平競爭提供了有利條件。作為我國工程領(lǐng)域計(jì)價依據(jù)改革的突破口，國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計(jì)價規(guī)范》已于2003年2月13日經(jīng)建設(shè)部119號公告批準(zhǔn)頒布，于2003年7月1日正式實(shí)施。

　　工程量清單是在建設(shè)工程招投標(biāo)時，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)根據(jù)施工圖紙及招標(biāo)文件的要求，按照統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，將實(shí)施招標(biāo)的工程項(xiàng)目的實(shí)物工程量和技術(shù)措施列出清單。

　　投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件及工程量清單，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價。

　　這種模式標(biāo)志著我國工程造價管理從“量價合一”的計(jì)價模式向“量價分離” 的市場模式的重大轉(zhuǎn)變，那么，建筑施工企業(yè)如何應(yīng)對這次變革呢？

　　一、嚴(yán)格復(fù)核工程量清單，為施工索賠和投標(biāo)策略尋找依據(jù)投標(biāo)單位會經(jīng)常遇到這樣的問題：招標(biāo)方提供了工程量清單，是不是可以不再進(jìn)行工程量的計(jì)算，而把投標(biāo)報(bào)價的重點(diǎn)放到考慮投標(biāo)策略上去呢·

　　從目前的情況來看，招標(biāo)方提供的工程量清單常常存在下列問題：

　　一是清單有漏項(xiàng)的可能；二是清單項(xiàng)目的特征會存在描述不完整或不準(zhǔn)確的情況。在這種情況下，許多投標(biāo)單位在拿到招標(biāo)文件時，沒有注意審查工程量清單的質(zhì)量，只是把投標(biāo)報(bào)價作為重點(diǎn)，認(rèn)為招標(biāo)方承擔(dān)工程量的風(fēng)險(xiǎn)，如果有錯，由招標(biāo)方承擔(dān)責(zé)任。但實(shí)際上，一般在招標(biāo)文件上都要要求投標(biāo)單位審查工程量清單，規(guī)定了雙方的責(zé)任，投標(biāo)方?jīng)]有審查，如果編制清單有問題，由投標(biāo)方自行負(fù)責(zé)。

　　這樣，投標(biāo)單位在投標(biāo)之前對工程量清單進(jìn)行復(fù)核，是投標(biāo)最重要的工作之一。工程量清單時投標(biāo)文件的組成部分，同時也是合同的組成部分，投標(biāo)人只能充分理解工程量清單，如發(fā)現(xiàn)清單存在錯誤，也不可以擅自修改，否則視為修改合同，按廢標(biāo)處理。投標(biāo)人雖然不能直接修改清單中的錯誤，但必須清楚的知道清單中存在的問題。參與投標(biāo)的投標(biāo)人在哦收到招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真根據(jù)招標(biāo)說明、圖紙、地質(zhì)報(bào)告等資料，計(jì)算主要清單工程量，復(fù)核工程量清單。投標(biāo)人復(fù)核工程量清單后，若發(fā)現(xiàn)錯誤，并不一定需要全部向業(yè)主提出，是否向業(yè)主提出有關(guān)錯誤，完全取決于后期的施工索賠和投標(biāo)人的投標(biāo)策略。在競爭越來越激烈的市場環(huán)境下，承包方一部分的利潤就來自工程索賠，在招投標(biāo)階段，主要是利用招標(biāo)方招標(biāo)文件的漏洞或錯誤，并且集中在工程量清單中。投標(biāo)單位嚴(yán)格審查工程量清單時，找到其中錯誤的地方或漏洞，然后根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清，如果招標(biāo)文件沒有相關(guān)的說明，在施工過程中就可以作為索賠的依據(jù)，另外，即使招標(biāo)方對錯誤進(jìn)行了澄清，投標(biāo)單位也可以根據(jù)這些問題做出不同的投標(biāo)報(bào)價策略，使自己獲得更大的利潤。

　　所以，投標(biāo)方不但要計(jì)算工程量，而且計(jì)算過程比以前的定額模式下還要復(fù)雜的多。例如，計(jì)算挖土方時，要考慮因放坡引起的土方增量；計(jì)算混凝土量時，要考慮模板工程量等。

　　二、結(jié)合投標(biāo)策略，科學(xué)合理的確定綜合單價工程量清單嚴(yán)格復(fù)核后，科學(xué)合理的確定綜合單價更是舉足輕重的。它直接關(guān)系著投標(biāo)報(bào)價的競爭結(jié)果和企業(yè)的經(jīng)營利潤。如果報(bào)價偏高，則會因不能滿足“經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低”的基本條件，而失去中標(biāo)機(jī)會；如果報(bào)價偏低，即使中標(biāo)也會減少經(jīng)營利潤，甚至還會因報(bào)價低于成本，導(dǎo)致因不符合《招投標(biāo)法》第三十條規(guī)定的“投標(biāo)人不得已低于成本的報(bào)價競標(biāo)”的規(guī)定，而失去競標(biāo)機(jī)會。

　　由于市場交易環(huán)境不成熟和個別投標(biāo)企業(yè)的不正當(dāng)競爭，壓價競爭或低于報(bào)價競爭，中標(biāo)后，其綜合單價不能滿足實(shí)際施工所投入的人力、物力成本，造成工程項(xiàng)目無法按合同約定的要求完工和交付；同時，存在主要材料鋼材、水泥市場價格波動較大，投標(biāo)企業(yè)在綜合單價中對市場風(fēng)險(xiǎn)因素的考慮較難掌握；另外，綜合單價的計(jì)算基礎(chǔ)是企業(yè)定額，企業(yè)定額的價格表現(xiàn)形式為：固定量、浮動價、競爭費(fèi)的動態(tài)管理模式，目前我國大部分施工企業(yè)的這個環(huán)節(jié)非常薄弱。因此，適時建立企業(yè)定額，加強(qiáng)對投標(biāo)單價的合理測算，并且制定相應(yīng)的不平衡投標(biāo)策略，才能使投標(biāo)人中標(biāo)乃至獲取更多利益。在工程量清單計(jì)價模式下主要有以下投標(biāo)策略可以選擇：

　　1. 一般投標(biāo)策略及技巧。

　　1. 1生存型策略。投標(biāo)企業(yè)由于社會、政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，政府調(diào)整基建政策，投標(biāo)人自身經(jīng)營管理不善等原因造成生存危機(jī)，企業(yè)為求得生存，通常采用不盈利的虧損報(bào)價，而不考慮其他各種影響因素，以爭取中標(biāo)。

　　1. 2競爭型策略。當(dāng)投標(biāo)企業(yè)試圖進(jìn)入一個新的地區(qū)承攬工程，競爭對手比較有威脅，想開拓一個新的施工類型的工程項(xiàng)目或經(jīng)營狀況不景氣時，應(yīng)在精確計(jì)算成本的基礎(chǔ)上，充分估計(jì)競爭對手的報(bào)價策略，以開拓市場、低盈利為目標(biāo)，采用保本低利得報(bào)價策略以爭取中標(biāo)。

　　1. 3贏利型策略。當(dāng)投標(biāo)企業(yè)在某地區(qū)已打開局面、施工能力飽和、信譽(yù)度高；競爭對手少，具有技術(shù)優(yōu)勢；施工項(xiàng)目難度高，工期質(zhì)量要求苛刻；對效益較小的項(xiàng)目熱情不高時，可采用高贏利高報(bào)價的投標(biāo)策略投標(biāo)，為企業(yè)爭取更多的利益。

　　2. 平衡投標(biāo)策略及技巧。

　　目前，國際上通行的FID IC合同對我國招投標(biāo)制度真正納入國際慣例的軌道有深刻的意義。不平衡報(bào)價就是利用FID IC合同是單價合同，在總報(bào)價不變的前提下，調(diào)整清單中各個項(xiàng)目的報(bào)價，將有的項(xiàng)目的單價調(diào)整的略高于正常水平，有的項(xiàng)目的單價調(diào)整的略低于正常水平，既不影響中標(biāo)，在結(jié)算時又能獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益。常用的不平衡報(bào)價策略有以下幾種：

　　2. 1實(shí)現(xiàn)早收錢。對前期工程的項(xiàng)目，如開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等，其單價可定的高一些。后期的工程項(xiàng)目，如裝修、電氣、給排水等，其單價適當(dāng)降低，盡管后面的單價可能會賠錢，但由于在履行合同的前期早已收回了成本，減少了內(nèi)部管理的資金占用，有利于施工流動資金的周轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)應(yīng)變能力也得到提高，因此只要保證整個項(xiàng)目最終能夠盈利就可以了。

　　采用這樣的報(bào)價辦法不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，因此就有索賠和防范風(fēng)險(xiǎn)的意義。如果承包人永遠(yuǎn)處于收入比支出多狀態(tài)下，在出現(xiàn)對方違約或不可控制因素情況下，主動權(quán)就掌握在承包人手中，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。

　　2. 2實(shí)現(xiàn)多收錢。經(jīng)過工程量核算，估計(jì)日后會增加工程量的項(xiàng)目，單價可適當(dāng)提高。例如某工程項(xiàng)目工程量清單列明的數(shù)量為1000㎡ ，經(jīng)過對圖紙工程量的審核，有絕對的把握認(rèn)為數(shù)量應(yīng)為1500㎡ ，那么此時就可以把綜合單價由15元/㎡提高到18元/㎡ ，這樣在工程結(jié)算時就會用一般的報(bào)價賺取更多的錢。工程量將會減少的項(xiàng)目單價科適當(dāng)降低。這樣投標(biāo)時好像是有損失，但由于實(shí)際上并沒完成那么多的工作量，就會損失很少一部分。

　　2. 3實(shí)現(xiàn)索賠額。由于業(yè)主存在“三邊”工程，邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊投產(chǎn)，圖紙的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量不高；同時，限于設(shè)計(jì)深度和清單編制者對《計(jì)價規(guī)范》的認(rèn)識和理解，清單項(xiàng)目特征描述常會出現(xiàn)不完整或不準(zhǔn)確的情況，這就為索賠提供了可乘之機(jī)。過去有一種現(xiàn)象是“低價中標(biāo)，高價索賠”，隨著建筑市場競爭日漸激烈，這種做法會嚴(yán)重?fù)p害承包人的形象。

　　因此，應(yīng)當(dāng)提倡合理索賠。一方面，設(shè)計(jì)圖紙不明確，估計(jì)修改后工程量要增加的可以提高單價；工程內(nèi)容說明不清楚的，可適當(dāng)降低單價；另一方面，當(dāng)工程量增減到一定程度時承包人還可以提出新的施工索賠。

　　除了以上兩種投標(biāo)報(bào)價策略外，投標(biāo)人還可以根據(jù)自身的經(jīng)營狀況及經(jīng)營目標(biāo)，考慮競爭的激烈程度，分析投標(biāo)項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，采用多方案報(bào)價法、突然降價法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件及爭取評標(biāo)獎勵等其他投標(biāo)策略。需要指出的是，采用不平衡投標(biāo)報(bào)價策略，雖然可以在一定程度上降低投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，但報(bào)價必須建立在對工程量清單仔細(xì)核對的基礎(chǔ)上，一定要注意對所報(bào)單價的調(diào)整要確定在合理幅度內(nèi)，一般在10%以內(nèi)，不要畸高畸低，弄巧成拙，以免使評標(biāo)專家認(rèn)為報(bào)價不合理，造成廢標(biāo)。