隨著《中華人民共和國(guó)合同法》的推行，合同作為維護(hù)施工企業(yè)自身權(quán)益的法律依據(jù)，合同管理的健全與否，直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，在頻繁的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，施工企業(yè)要維護(hù)自身的合法利益，調(diào)整與內(nèi)部和外部各方面的關(guān)系，保證各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同手段管理。

　　由山西建工集團(tuán)八公司承建的中聯(lián)假日廣場(chǎng)，為山西中聯(lián)實(shí)業(yè)股份有限公司投資興建的集商場(chǎng)、娛樂、住宅、寫字樓為一體的綜合性大樓。由于業(yè)主建設(shè)資金不到位，項(xiàng)目立項(xiàng)等手段不規(guī)范，設(shè)計(jì)圖紙變更多，給該項(xiàng)目部的合同管理帶來(lái)了諸多困難，為此中聯(lián)項(xiàng)目部率先引進(jìn)了律師管理機(jī)制，實(shí)行全過程合同管理，經(jīng)過實(shí)踐取得了良好的效果，進(jìn)一步完善了項(xiàng)目合同管理。

　　引入律師管理機(jī)制，完善項(xiàng)目合同管理模式

　　首先，建立健全項(xiàng)目合同管理的組織形式、內(nèi)容和制度，充分發(fā)揮合同管理的作用和效能。項(xiàng)目法施工強(qiáng)調(diào)以施工項(xiàng)目管理為重心，以經(jīng)濟(jì)合同為手段，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，全面實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。因而作為推行項(xiàng)目法施工的企業(yè)，是否能建立符合企業(yè)管理特點(diǎn)，項(xiàng)目施工要求的合同管理模式是影響合同管理作用與效能的重要因素。在中聯(lián)項(xiàng)目部開工之初，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)公司自身特點(diǎn)，要求制定了以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心，項(xiàng)目合同管理部門為重點(diǎn)，各相關(guān)職能部門緊密配合，分步把關(guān)，全員參與的多功能、全方位的合同管理組織體系。

　　其次，轉(zhuǎn)變管理觀念，積極引入律師介入管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理。施工項(xiàng)目能否主動(dòng)、全面地履行合同，加強(qiáng)項(xiàng)目施工全過程的合同管理，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)合同這種有效的經(jīng)濟(jì)法律行為，調(diào)整內(nèi)外各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系使其協(xié)調(diào)一致，是能否實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)的關(guān)鍵因素之一。2000年初，該公司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)企業(yè)管理層對(duì)建筑工程法律、法規(guī)方面的知識(shí)掌握的不夠深入、系統(tǒng)的弱點(diǎn)，特邀有關(guān)專家對(duì)公司管理人員進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，其目的就是要提高公司內(nèi)部各級(jí)管理人員的法律意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化合同管理，更好地維護(hù)企業(yè)的合同權(quán)益。通過培訓(xùn)，使大家對(duì)依法治企有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。所以他們?cè)谥新?lián)假日廣場(chǎng)工程上，開工時(shí)就明確決定引入律師管理機(jī)制，強(qiáng)化合同過程管理。

　　過去施工企業(yè)在施工管理中均以圖紙為準(zhǔn)，對(duì)按合同履行義務(wù)，主張權(quán)利較為薄弱，往往出現(xiàn)自己的權(quán)益受到損害時(shí)，還覺察不到。律師的介入，首先在分析合同的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目班子及工作人員進(jìn)行合同交底，讓項(xiàng)目管理人員較為深入全面地了解施工合同的利弊及可能出現(xiàn)的問題，使項(xiàng)目管理人員全面了解如何針對(duì)合同約定運(yùn)用法律維護(hù)自己的利益，從而使項(xiàng)目管理人員的管理觀念有了很大的轉(zhuǎn)變。

　　運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)法律行為，強(qiáng)化過程合同管理

　　合同的實(shí)施，是全面履行合同、創(chuàng)造管理效益、提高企業(yè)信譽(yù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它貫穿于項(xiàng)目開工到竣工的全過程。其主要任務(wù)是建立實(shí)施、監(jiān)督、追蹤和反饋信息等保證體系，全面落實(shí)合同標(biāo)的、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)合同目標(biāo)。其具體要求是：（1）公司合同管理部門進(jìn)行全面的宏觀監(jiān)控；（2）建立以項(xiàng)目合同班子為主的定期檢查、報(bào)告制度；（3）及時(shí)處理好履約過程中出現(xiàn)的各種情況和問題，如合同偏離的原因和措施，索賠與反索賠等；（4）健全與合同相關(guān)的文件資料的收集、整理、綜合、分析等制度，為履行合同和合同終止后的資料歸檔提供完備、準(zhǔn)確的依據(jù)。

　　律師的介入正是順應(yīng)這些要求，將合同保證體系及實(shí)施過程更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，將合同管理納入經(jīng)濟(jì)法行為，利用經(jīng)濟(jì)合同所具有的法律效力的粘合力、約束力，把相關(guān)各方面聯(lián)結(jié)為一個(gè)整體，從而達(dá)到共同的目標(biāo)——保證質(zhì)量和安全，縮短工期，降低成本。

　　在中聯(lián)假日廣場(chǎng)開工后，他們根據(jù)合同的有關(guān)條款及律師的意見，就合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些情況及時(shí)向甲方提出有關(guān)甲方代表、監(jiān)理工程師授權(quán)委托、會(huì)議紀(jì)要各方簽字、簽證等諸多需要加強(qiáng)的問題，以上這些方面如不健全均會(huì)影響公司利益。項(xiàng)目部的管理人員通過采取多種方式，對(duì)以上問題進(jìn)行了逐項(xiàng)落實(shí)，即首先落實(shí)了甲方代表、監(jiān)理工程師的授權(quán)委托，明確了簽證索賠的簽字人，使簽證索賠文件合法有效；其次落實(shí)會(huì)議紀(jì)要的簽字問題，原來(lái)的會(huì)議紀(jì)要由于未制訂簽字確認(rèn)制度，造成了會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容一邊倒，僅有甲方及監(jiān)理對(duì)施工企業(yè)的要求，施工企業(yè)對(duì)他們的要求不予記載。落實(shí)會(huì)議紀(jì)要簽字認(rèn)可制度后，會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容變得更全面，有力地保障了施工企業(yè)的權(quán)利。

　　加強(qiáng)了簽證索賠的力度

　　在中聯(lián)假日廣場(chǎng)工程開工初期，甲方一直用工作圖紙代替施工圖紙，由于圖紙的不完善，致使出現(xiàn)過多工程返工現(xiàn)象。為此，項(xiàng)目部管理人員及時(shí)收集各項(xiàng)索賠資料，為索賠工作提供了充實(shí)的依據(jù)，經(jīng)施工企業(yè)據(jù)理力爭(zhēng)使甲方賠償了所有返工損失。

　　由于中聯(lián)假日廣場(chǎng)項(xiàng)目較為特殊，該工程剛上馬時(shí)就發(fā)生資金嚴(yán)重不足，造成施工不能連續(xù)進(jìn)行。施工的斷斷續(xù)續(xù)給公司造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，在此期間施工企業(yè)不間斷的向甲方提交索賠性的報(bào)告。與此同時(shí)，項(xiàng)目部管理人員根據(jù)施工實(shí)際情況及律師的意見與要求，及時(shí)收集與合同索賠相關(guān)的文件資料。2001年11月9日甲方回復(fù)賠償47.36萬(wàn)元，該項(xiàng)款索賠的成功為進(jìn)一步做好項(xiàng)目索賠奠定了基礎(chǔ)。2002年10月15日中聯(lián)假日廣場(chǎng)項(xiàng)目再次恢復(fù)施工后，項(xiàng)目部人員與律師共同擬定了進(jìn)一步索賠方案，即向甲方提交了《關(guān)于處理中聯(lián)假日廣場(chǎng)工期損失事宜的報(bào)告》及《關(guān)于處理中聯(lián)假日廣場(chǎng)項(xiàng)目實(shí)際停工期間損失事宜的說(shuō)明》，并附有各明細(xì)，說(shuō)明了該項(xiàng)目實(shí)際停窩工達(dá)565天。不包括冬施費(fèi)，已造成了892.62萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，若加冬施費(fèi)10.64萬(wàn)元，損失已達(dá)到903.2萬(wàn)元的索賠意向。目前，該項(xiàng)索賠甲方正在交涉之中。

　　中聯(lián)假日廣場(chǎng)商品砼為甲供材料。今年復(fù)工以來(lái)，由于砼廠家供應(yīng)不到位、不及時(shí)，多次造成項(xiàng)目部窩工。為此，項(xiàng)目部向業(yè)主提出了損失達(dá)14萬(wàn)元的索賠意向。業(yè)主有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已明確表態(tài)給予補(bǔ)償。

　　建設(shè)工程合同管理是圍繞建設(shè)工程施工合同展開的全過程、全方位的管理，它涉及到相關(guān)其他合同的管理。律師的介入，不僅完善了材料供應(yīng)合同及租賃合同的管理，而且進(jìn)一步完善了勞務(wù)合同方面的管理，如對(duì)過去有重大缺陷的勞務(wù)合同進(jìn)行規(guī)范，把原來(lái)勞務(wù)合同中不利于施工企業(yè)的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，增添了勞務(wù)合同的內(nèi)容，將原來(lái)的安全生產(chǎn)責(zé)任制修改為安全生產(chǎn)協(xié)議書，從根本上形成了勞務(wù)合同體系，充分保障了施工企業(yè)的利益，并且該合的同系列使用，對(duì)加強(qiáng)以人為本的勞務(wù)管理起到了積極作用，促進(jìn)了項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。