第二節(jié)　設(shè)備采購評標

　　設(shè)備采購招標包括單純性的設(shè)備采購招標（指標準設(shè)備及通用設(shè)備的采購招標）、設(shè)備設(shè)計與制造的一攬子招標以及設(shè)計采購施工（EPC，即交鑰匙工程）招標。

　　一、設(shè)備采購招標與評標

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備等的采購，必須進行招標。這就為在我國推行設(shè)備采購招標工作提供了法律依據(jù)。設(shè)備采購招標的具體程序和要求見《合同管理》。

　　評標是招投標過程中的核心環(huán)節(jié)。《中華人民共和國招標投標法》對評標做出了原則性規(guī)定。2001年7月，國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委等7個部委聯(lián)合發(fā)布了《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，對整個評標過程作了更為細致的規(guī)范。

　　例5、依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，評標過程應(yīng)分為評標準備、初步評審和詳細評審三個步驟。其中初步評審的內(nèi)容包括對評標文件的（　 ）。

　　A．符合性評審

　　B．綜合性評審

　　C．經(jīng)濟性評審

　　D．技術(shù)性評審

　　E．商務(wù)性評審

　　答案：ADE

　　分析：依據(jù)《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，評標過程應(yīng)分為評標準備、初步評審和詳細評審三個步驟。其中初步評審的內(nèi)容包括對評標文件的符合性評審、技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　二、經(jīng)評審的最低投標價法

　　經(jīng)評審的最低投標價法，亦稱合理低標價法。該方法要求能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。這種評標方法是按照評審程序，經(jīng)初審后，以合理低標價作為中標的主要條件。

　　經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的設(shè)備招標項目。

　　經(jīng)評審的最低投標價法并不保證最低的投標價中標，在比較價格時仍需考慮一些修正因素。

　　根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“標價比較表”，連同書面評標報告提交招標人。“標價比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、對商務(wù)偏差的價格調(diào)整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。

　　例6、經(jīng)評審的最低投標價法并不保證（　 ）中標，在比較價格時仍需考慮一些修正因素。

　　A．倒數(shù)第二最低的投標價

　　B．最低的投標價

　　C．最高的投標價

　　D．平均最低的投標價

　　答案：B

　　分析：經(jīng)評審的最低投標價法并不保證最低的投標價中標，在比較價格時仍需考慮一些修正因素。按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的規(guī)定，采用經(jīng)評審的最低投標價法的，評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標價格調(diào)整方法，對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務(wù)部分做必要的價格調(diào)整。需考慮的修正因素包括對一定條件下優(yōu)惠的修正和提前交貨對報價的修正等。

　　三、綜合評估法

　　（一）綜合評估法的含義

　　綜合評估法要求最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

　　綜合評估法的特點是，對合格標書進行評審比較時，不僅要看所報價格的高低，還要考慮招標單位在貨物運抵現(xiàn)場過程中可能要支付的其他費用，設(shè)備在預(yù)定的壽命期內(nèi)可能投入的運營和管理費用，以及交貨期、制造能力等各種綜合因素。

　　按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評估法的評標要求如下：

　�、俸饬客稑宋募�是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　　②評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性；

　　③對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分；

　�、芨鶕�(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人，“綜合評估比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。

　　例7、按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評估法的評標要求有（ �。�。

　　A．衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準

　　B．評標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性

　　C．對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分

　　D．根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人

　　E．評標委員會必須推薦中標人

　　答案：ABCD

　　分析：按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定，采用綜合評估法的評標要求如下：

　　①衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項評價標準，可以采取折算為貨幣的方法、打分的方法或者其他方法；

　�、谠u標委員會對各個評審因素進行量化時，應(yīng)當將量化指標建立在同一基礎(chǔ)或者同一標準上，使各投標文件具有可比性；

　　③對技術(shù)部分和商務(wù)部分進行量化后，評標委員會應(yīng)當對這兩部分的量化結(jié)果進行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分；

　　④根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應(yīng)當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標人，“綜合評估比較表”應(yīng)當載明投標人的投標報價、所做的任何修正、對商務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結(jié)果。

　　（二）采用綜合評估法進行設(shè)備采購評標時應(yīng)考慮的因素

　　除投標價外，需考慮的因素主要包括以下8個方面。

　　1.投標價

　　2.運輸費用

　　3.交貨期

　　4.設(shè)備設(shè)計能力

　　5.設(shè)備性能和質(zhì)量

　　6.付款條件

　　7.備件價格

　　8.優(yōu)惠條件及服務(wù)承諾

　　另外，還包括其他與招標文件偏離或不符合的因素等。

　　（三）綜合評估的具體方法

　　1.綜合評標價法

　　綜合評標價法是以設(shè)備投標價為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個因素的評標價，綜合評標價格最低的投標書為最優(yōu)。

　　例8、綜合評標價法是以設(shè)備投標價為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個因素的評標價，（　 ）為最優(yōu)。

　　A．綜合評標價格最高的投標書

　　B．綜合評標價格最低的投標書

　　C．綜合評標價格居中的投標書

　　D．綜合評標價格接近標底的投標書

　　答案：B

　　分析：綜合評標價法是以設(shè)備投標價為基礎(chǔ)，綜合考慮各種評標因素，并將這些因素用貨幣形式表示，重新計算出各個因素的評標價，綜合評標價格最低的投標書為最優(yōu)。

　　2.評分法

　　評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書的報價和各種服務(wù)進行評審打分，得分最高者中標。

　　一般評審打分的要素包括：投標價格；運輸費、保險費和其他費用；投標書中所報的交貨期限；偏離招標文件規(guī)定的付款條件；備件價格和售后服務(wù)；設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓等。評審要素確定后，還應(yīng)確定各要素的權(quán)重和評分標準。

　　評分法的好處是比較簡便，可將各種因素數(shù)量化后進行比較，缺點是各評標人獨立給分，對評標人的水平要求高，否則主觀隨意性成分比較大。

　　例9、評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書的報價和各種服務(wù)進行評審打分，得分最高者中標。一般評審打分的要素包括（　 ）。

　　A．投標價格

　　B．運輸費、保險費和其他費用

　　C．投標書中所報的交貨期限

　　D．偏離招標文件規(guī)定的付款條件

　　E．生產(chǎn)設(shè)備廠家聲譽

　　答案：ABCD

　　分析：評分法是按各評分因素的重要性確定得分標準，分別對各投標書的報價和各種服務(wù)進行評審打分，得分最高者中標。一般評審打分的要素包括：投標價格；運輸費、保險費和其他費用；投標書中所報的交貨期限；偏離招標文件規(guī)定的付款條件；備件價格和售后服務(wù)；設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓等。

　　3.全壽命費用評標價法

　　全壽命費用評標價法是在綜合評標價法的基礎(chǔ)上，進一步加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評審價格。在評標時，應(yīng)首先確定一個統(tǒng)一的設(shè)備評審壽命期，然后再根據(jù)各投標書的實際情況，在投標價上加上該年限運行期內(nèi)所發(fā)生的各項費用的貼現(xiàn)值（貼現(xiàn)率由招標文件中規(guī)定），作為最終的評標價格。

　　以貼現(xiàn)值計算的費用包括以下內(nèi)容：

　　①估算壽命期內(nèi)所需的燃料消耗費；

　　②估算壽命期內(nèi)所需備件及維修費用，備件費可按投標單位在技術(shù)規(guī)范附件中提供的擔保數(shù)字或過去已用過可作參考的類似設(shè)備實際消耗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以運行時間來計算；

　�、酃浪銐勖�期末的殘值（以負數(shù)列示）。

　　例10、采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運行期內(nèi)各種后續(xù)費用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設(shè)備時，通常采用全壽命費用評標價法。該方法是（　 ），進一步加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評審價格。

　　A．在評分法的基礎(chǔ)上

　　B．在綜合評標價法的基礎(chǔ)上

　　C．在全壽命費用評標價法的基礎(chǔ)上

　　D．在技術(shù)標通過的的基礎(chǔ)上

　　答案：B

　　分析：采購生產(chǎn)線、成套設(shè)備、車輛等運行期內(nèi)各種后續(xù)費用（如備件、油料及燃料、維修等）較高的設(shè)備時，通常采用全壽命費用評標價法。該方法是在綜合評標價法的基礎(chǔ)上，進一步加上一定運行年限內(nèi)的費用作為評審價格。