目前社會上的大多數(shù)建設(shè)單位，為了節(jié)約投資、保證質(zhì)量、縮短工期、提高效益、防止腐敗，在確定承包人時，也摒棄了容易產(chǎn)生腐敗的一對一談判的議標(biāo)方式，而是在建設(shè)單位內(nèi)部實行邀請招標(biāo)。這些旨在“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的經(jīng)營活動，在執(zhí)行和操作過程中，仍然會存在著不正當(dāng)競爭和腐敗現(xiàn)象。依據(jù)國家計委《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，一些小型建設(shè)項目，建設(shè)單位可以不在招標(biāo)市場招標(biāo)�？梢圆皇芙ㄔO(shè)主管部門的監(jiān)督管理，而由投資人自主決定承包單位。

　　1．內(nèi)部招標(biāo)存在的問題

　　（1）確定投標(biāo)單位存在傾向性和排斥性。單位內(nèi)部招標(biāo)多數(shù)為邀請招標(biāo)，一般不公開發(fā)布招標(biāo)信息，有些領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)辦人員只邀請關(guān)系單位投標(biāo)，沒關(guān)系的單位即使實力強、資質(zhì)高也會遭到拒絕。偶爾有公開發(fā)布招標(biāo)信息，也會保護自己的關(guān)系單位，提出一些不合常理的苛刻條件，排除潛在的其他投標(biāo)單位。有的建設(shè)單位會私下安排幾家關(guān)系單位串通投標(biāo)，搞“輪流坐莊”，這次你中標(biāo)，下次他中標(biāo)，大家相互抬標(biāo)，都有利可圖。有時甚至一個有關(guān)系的投標(biāo)人安排幾名業(yè)務(wù)員拿不同單位的資質(zhì)材料，同時參投，看似公平競爭，實則結(jié)果已在掌握之中。投標(biāo)報名已成為某些人謀取私利的一道關(guān)卡。

　　（2）招標(biāo)文件不規(guī)范與發(fā)標(biāo)時間不確定。有些是由于水平不夠，有些則出于故意。主要表現(xiàn)有要求報價的設(shè)備、材料、品牌不定型，技術(shù)性能要求不明，計價方法不統(tǒng)一，質(zhì)保期限、付款條件等等都不做要求，投標(biāo)前無統(tǒng)一口徑，無評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果是各投標(biāo)人憑自己的理解編寫標(biāo)書，評標(biāo)人面對各不相同的標(biāo)書，又沒有明確統(tǒng)一的評判指標(biāo)，隨意性很大。例如電氣設(shè)備招標(biāo)，由于招標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分，致使元器件未規(guī)定何種品牌，結(jié)果是各家所報品牌不同，價格相差很大，質(zhì)量相差很遠，有些評委就“見仁見智”，公說公有理，婆說婆有理，無法收場，最后靠投票表決定標(biāo)，無科學(xué)性。往往是誰的關(guān)系多誰中標(biāo)。一份完整的標(biāo)書應(yīng)包括施工技術(shù)方案，工程量計算書及滿足招標(biāo)文件要求的其他材料，要花費一定的時間才能完成，有一些建設(shè)單位往往提前把招標(biāo)文件和圖紙等發(fā)給關(guān)系投標(biāo)單位，確保其有充足的時間精心編制，而對無關(guān)系的投標(biāo)單位，則給很倉促的時間，致使其無法做出完美的投標(biāo)書，使有關(guān)系的投標(biāo)人在標(biāo)書上占有客觀優(yōu)勢。

　�。�3）評標(biāo)組成人員不適當(dāng)變換，專業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。評標(biāo)人員應(yīng)以經(jīng)濟、技術(shù)等專業(yè)人員為主，而有些單位以行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計人員為主，人數(shù)不足時，隨便拉幾個人湊數(shù)。本應(yīng)是監(jiān)督評標(biāo)的人卻參與了評標(biāo)，成了評委，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。使評標(biāo)處于無監(jiān)督狀態(tài)。由于是以外行評標(biāo)為主，結(jié)果是投標(biāo)單位只重視搞關(guān)系，拉攏腐蝕評委，而不把精力放在做標(biāo)書上。

　　評標(biāo)定標(biāo)規(guī)則不確定，評標(biāo)辦法不合理。開標(biāo)前不定評標(biāo)規(guī)則，開標(biāo)后才定評標(biāo)規(guī)則，先做游戲后定規(guī)則，往往是根據(jù)關(guān)系單位的投標(biāo)情況設(shè)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，怎么有利于關(guān)系單位就怎么干。