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我國(guó)小型建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部招標(biāo)問(wèn)題及對(duì)策(4)

2010-09-21 16:42  來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  標(biāo)前答疑。為有效克服因招標(biāo)文件不清楚而造成的投標(biāo)口徑不一致,難以評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象,規(guī)定投標(biāo)前必須給予解答疑問(wèn),統(tǒng)一口徑。

  招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化。制定標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一格式的材料、設(shè)備、工 程等各類招標(biāo)文件。規(guī)定統(tǒng)一的計(jì)價(jià)程序,套用金額、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、質(zhì)保期限,統(tǒng)一工程量清單,把容易產(chǎn)生歧義的地方明確,使評(píng)標(biāo)定標(biāo)易于掌握。

  (3)評(píng)標(biāo)組成人員構(gòu)成合理、保密、臨時(shí)確定。評(píng)標(biāo)組成人員必須以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專業(yè)人員為主,開(kāi)標(biāo)前臨時(shí)抽簽確定,不能提前泄露,使投標(biāo)人無(wú)法提前給評(píng)委打招呼。評(píng)標(biāo)過(guò)程中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)極不合理的現(xiàn)象,但卻沒(méi)有一個(gè)人提出疑義,主要是因?yàn)橐恍┩稑?biāo)人已經(jīng)把所有評(píng)委都“擺平”,如果評(píng)委臨時(shí)確定,就不會(huì)發(fā)生這種事情。

  評(píng)價(jià)和定標(biāo)的辦法在開(kāi)標(biāo)前確定。杜絕先做游戲后定規(guī)則的現(xiàn)象,對(duì)材料、設(shè)備、工 程等各種標(biāo)書(shū)都制定明確的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。標(biāo)底保密。為防止標(biāo)底泄露,可先投標(biāo)后做標(biāo)底或異地做標(biāo),打“時(shí)間差”或“空間差”,使投標(biāo)人無(wú)法知道標(biāo)底。

  (4)實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。即公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告、公開(kāi)投標(biāo)單位資格預(yù)審情況、公開(kāi)開(kāi)標(biāo),公開(kāi)詢標(biāo),公開(kāi)中標(biāo)結(jié)果。使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等信息。公開(kāi)接受全社會(huì)的輿論監(jiān)督。

  實(shí)行備案管理和過(guò)程監(jiān)督。將招標(biāo)活動(dòng)的每一環(huán)節(jié)置于監(jiān)督之下,將各環(huán)節(jié)的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到人,強(qiáng)化責(zé)任管理,確保監(jiān)督工作到位,嚴(yán)格查處弄虛作假串標(biāo)抬標(biāo)的腐敗行為,對(duì)招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程備案,不管何時(shí)何事出問(wèn)題,都有案可查,便于糾正錯(cuò)誤,追查責(zé)任人,實(shí)行終生負(fù)責(zé)制。

  對(duì)整個(gè)招標(biāo)過(guò)程可以實(shí)行質(zhì)疑和救濟(jì)。對(duì)招標(biāo)活動(dòng)不符合規(guī)章制度,不符合國(guó)家法律法規(guī)的地方,投標(biāo)人、監(jiān)督人或其他人員都可以提出質(zhì)疑,在規(guī)定的時(shí)間,按規(guī)定的公開(kāi)透明的質(zhì)疑程序進(jìn)行申訴,對(duì)經(jīng)核查確存問(wèn)題的給予糾正。

  對(duì)合同的履行實(shí)行監(jiān)督。建設(shè)單位設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),防止重承諾、輕履約,防止“一級(jí)企業(yè)中標(biāo)、二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)、三級(jí)企業(yè)管理、包工頭施工”的不正,F(xiàn)象,防止投標(biāo)單位的承諾落空。防止基建人員包庇中標(biāo)人或聯(lián)手作弊的現(xiàn)象。實(shí)行動(dòng)態(tài)的跟蹤管理,對(duì)中標(biāo)合同實(shí)施的成果、存在的問(wèn)題,以及基建人員的工作情況、執(zhí)行合同情況等全過(guò)程監(jiān)督。

  獨(dú)立監(jiān)督。監(jiān)督人員必須獨(dú)立于基建部門(mén)之外,不能有隸屬關(guān)系,監(jiān)督人員不能作為評(píng)委參與評(píng)標(biāo)定標(biāo),不能接受基建部門(mén)任何好處。為加強(qiáng)預(yù)防投標(biāo)者弄虛作假或行賄,將有前科的嫌疑者記錄在案,據(jù)此限制直至取消他們參與競(jìng)爭(zhēng)的資格。

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