進入21世紀以來，我國建筑市場開放程度不斷提高，建筑業(yè)發(fā)展迅速。我國已有建筑企業(yè)及其分支機構23萬家，從業(yè)者約3400萬人；工程勘察、設計、監(jiān)理、招投標代理等工程咨詢服務企業(yè)近3萬家，從業(yè)者已超過200萬人。

　　當前建筑業(yè)仍存在一些不容忽視的問題：建筑企業(yè)數(shù)量過多，產(chǎn)業(yè)結構不合理，特別是房屋建筑企業(yè)和市政基礎設施建設企業(yè)供過于求的矛盾比較突出；各類注冊人員分布不均衡，部分地區(qū)注冊人員與企業(yè)數(shù)量、建設規(guī)模不匹配；轉包、違法分包工程現(xiàn)象仍存在，拖欠農民工工資等問題時有發(fā)生；建筑市場監(jiān)管體系不健全，市場清出機制不完善，重準入、輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在。

　　為解決建筑市場上存在的問題，加快完善我國的建筑市場監(jiān)管體系，嚴格市場準入清出管理，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《關于加強建筑市場資質資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準入清出制度的指導意見》（簡稱《意見》）。

　　質量安全事故一票否決制

　　《意見》指出，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應按照《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，將工程質量安全作為建筑市場資質、資格動態(tài)監(jiān)管的重要內容，認真落實質量安全事故一票否決制。

　　質量安全事故發(fā)生后，在依法進行調查處理的同時，事故發(fā)生地縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在事故發(fā)生之日起3個工作日之內，將事故情況、與事故有關的企業(yè)和注冊人員的簡要情況上報省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門；對非本省市的企業(yè)和注冊人員，事故發(fā)生地的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門接到報告后，應在3個工作日之內通報事故責任企業(yè)注冊地的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。事故責任企業(yè)注冊地的省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應在接到報告或通報之日起3個工作日之內，作出在事故調查處理期間暫停事故責任企業(yè)資質升級、增項的處理。

　　根據(jù)事故調查報告應吊銷有關責任企業(yè)和注冊人員資質、資格證書的，原發(fā)證機關應在作出行政處罰決定后7個工作日之內將其證書注銷，并向社會公布。對事故負有責任但未受到降級或吊銷資質證書處罰的企業(yè)，1年之內不得申請資質升級、增項。