一方面，施工項目生產(chǎn)的過程，需要有建筑材料、施工機具和具有一定施工經(jīng)驗和技術(shù)能力的勞動者，并且需要把所有這些要素，按照建筑施工的技術(shù)規(guī)律和組織規(guī)律，以及具體的設(shè)計文件和合同要求，在空間上按照一定的位置，在時間上按照先后順序，在數(shù)量上按照科學方法合理組織起來，進行施工生產(chǎn)。它包括施工前對生產(chǎn)要素的規(guī)劃和安排，比如施工條件的調(diào)查研究，施工規(guī)劃方案的制定與擇優(yōu)選定等。同時也包括施工項目組織實施和具體施工過程中進行的指揮與協(xié)調(diào)，以及施工過程中對各種工作的檢查、監(jiān)督、控制、調(diào)節(jié)等等。

　　另一方面在施工項目管理與項目外部關(guān)系的處理，主要表現(xiàn)在“項目”與企業(yè)的關(guān)系、“項目”與建設(shè)單位的關(guān)系和“項目”與社會的關(guān)系。

　　（1）隸屬關(guān)系。項目管理部門作為企業(yè)的組成部分，應(yīng)接受企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和控制，執(zhí)行企業(yè)下達的指令。

　�。�2）經(jīng)濟關(guān)系。即有權(quán)使用企業(yè)提供的資金及生產(chǎn)要素，履行與企業(yè)簽訂的內(nèi)部承包合同，完成對企業(yè)承擔的經(jīng)濟責任。

　　“項目”代表企業(yè)執(zhí)行與建設(shè)單位簽訂的承發(fā)包合同，按期、保質(zhì)、保量完成工程項目施工任務(wù)。“項目”與社會關(guān)系表現(xiàn)為：遵守國家規(guī)定的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，搞好項目與環(huán)境，公共關(guān)系等。

　　項目管理的內(nèi)容涉及到企業(yè)和施工項目兩方面。為了進一步充分發(fā)揮項目管理功能，更好地為項目管理服務(wù)，提高項目管理整體效率，以達到項目管理的最好目標，就應(yīng)該設(shè)置一個組織機構(gòu)。企業(yè)在推動項目法施工中合理設(shè)置項目管理組織機構(gòu)是一個十分重要的問題。高效率項目管理體系和組織機構(gòu)的同時建立是施工項目管理成功的組織保證。在設(shè)置組織機構(gòu)時，必須堅持高效精干的原則，管理跨度與管理發(fā)展統(tǒng)一的原則，以責授權(quán)的原則，項目組織彈性、流動的原則。因施工項目復(fù)雜多變，特別是施工企業(yè)項目管理是以人為主體實施，而人具有高度的不確定性，所以項目組織機構(gòu)的建立，就應(yīng)保持彈性，以加強各層次之間的聯(lián)系和人際關(guān)系，并適應(yīng)外部環(huán)境的變化，這一組織機構(gòu)就是項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部就是工程項目現(xiàn)場施工管理的一次性的具有彈性的臨時組織機構(gòu)，項目經(jīng)理部的產(chǎn)生與經(jīng)營管理要盡量做到人員精干得力，提倡一崗多職。

　　項目經(jīng)理在承擔工程項目施工過程中，應(yīng)按照施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂的承包合同，與本企業(yè)法人簽訂項目承包合同，并在企業(yè)法人授權(quán)范圍內(nèi)使用以下職責和權(quán)限。

　�。�1）有權(quán)以法人委托代理人的身份與建設(shè)單位洽談業(yè)務(wù)，洽談協(xié)商簽署有關(guān)業(yè)務(wù)性文件。

　�。�2）對工程項目有經(jīng)營決定和生產(chǎn)指揮權(quán)，對進場的人、財、物有調(diào)配使用權(quán)。

　�。�3）在與有關(guān)部門協(xié)商的基礎(chǔ)上，有設(shè)計項目組織形式，聘任項目管理班子，選擇作業(yè)隊長以及勞務(wù)輸入的權(quán)利。

　�。�4）有內(nèi)部承包方式的選擇權(quán)和工資、獎金的支配權(quán)，以及按合同和有關(guān)規(guī)定對工地職工的辭退、獎懲權(quán)。

　　（5）對企業(yè)經(jīng)理和有關(guān)部門違反合同行為的攤派，有權(quán)拒絕接受并對對方違反經(jīng)濟合同所造成的經(jīng)濟損失有索賠權(quán)。