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采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(69)

2010-07-18 17:38    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

    5.3評標(biāo)委員會——熟悉

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第37條規(guī)定:“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.”

    5.3.1評標(biāo)委員會的組成

    評標(biāo)委員會獨(dú)立評標(biāo),是我國招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中重要的法律制度。評標(biāo)委員會不是常設(shè)機(jī)構(gòu),需要在每個(gè)具體的招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中,臨時(shí)依法組建。招標(biāo)人是負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會的主體。實(shí)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,也有招標(biāo)人委托其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦組建評標(biāo)委員會具體工作的情況。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。

    (1)招標(biāo)人的代表

    《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第9條規(guī)定:“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。”所以,招標(biāo)人的代表一般來講,可以是招標(biāo)人本單位的代表,也可以包括委托招標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表。但是,對于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目,《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第33條明確規(guī)定,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)進(jìn)入評標(biāo)委員會;相反的,對于政府采購的貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定,采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。

    (2)有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家

    由于評標(biāo)是一種復(fù)雜的專業(yè)活動(dòng),非專業(yè)人員無法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較,所以,依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,評標(biāo)委員會中還應(yīng)有有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家,且比例不得少于成員總數(shù)的2/3.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第36條規(guī)定:“評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為5人以上單數(shù),其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3.”《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條明確規(guī)定:“采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項(xiàng)目的評標(biāo)。”

    (3)評標(biāo)委員會人數(shù)為5人以上單數(shù)

    關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的部門規(guī)章對評標(biāo)委員會及相關(guān)方面的專家成員的人數(shù)規(guī)定,不盡相同。例如:

    1)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第33條規(guī)定:“評標(biāo)委員會由具有高級職稱或同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<、招?biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等5人以上單數(shù)組成,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3.”根據(jù)該規(guī)定,評標(biāo)委員會由專家成員和招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表組成,且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3,則在招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表最少各為1人時(shí),專家成員為3人,即,評標(biāo)委員會人數(shù)至少為5人。

    2)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第45條規(guī)定:“評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。其中,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)。”根據(jù)該規(guī)定,采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目,因評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù),且不少于成員總數(shù)的2/3,那么,如果專家成員最少為5人時(shí),評標(biāo)委員會的人數(shù)至少為7人。而不屬于上述情況的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目,則評標(biāo)委員會的人數(shù)最少可以是5人,其中專家成員4人,采購人代表1人。

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