第4章：投標的規(guī)定

    （全章為熟悉內容）

    投標是指投標人根據(jù)招標文件的要求，編制并提交投標文件，響應招標、參加投標競爭的活動。投標是招標投標活動的第二階段，投標人作為招標投標法律關系的主體之一，其投標行為的規(guī)范與否將直接影響到最終的招標效果。

    為了規(guī)范投標人行為，國務院及相關部門在有關招標投標的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中，對投標人參加投標活動的各個方面進行了規(guī)定，具體包括投標文件、投標有效期、投標保證金、聯(lián)合體投標以及對投標人參與投標的限制性規(guī)定等。

    4.1投標文件

    4.1.1投標文件的構成

    《招標投標法》第27、第30條對投標文件規(guī)定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

    按此原則，國務院有關部門對不同類型項目的投標文件內容及構成進行了具體規(guī)定。

    （1）工程建設施工項目

    按照《工程建設項目施工招標投標辦法》第36條的規(guī)定，工程建設施工項目投標文件的構成一般包括：

    1）投標函；

    2）投標報價；

    3）施工組織設計；

    4）商務和技術偏差表。

    （2）工程建設貨物項目

    根據(jù)《工程建設項目貨物招標投標辦法》第33條的規(guī)定，工程建設貨物項目的投標文件一般包括：

    1）投標函；

    2）投標一覽表；

    3）技術性能參數(shù)的詳細描述；

    4）商務和技術偏差表；

    5）投標保證金；

    6）有關資格證明文件；

    7）招標文件要求的其他內容。

    （3）機電產(chǎn)品國際招標項目

    《機電產(chǎn)品采購國際競爭性招標文件》中規(guī)定，機電產(chǎn)品國際招標項目的投標文件一般包括：

    1）投標書、投標分項報價表以及供唱標使用的、單獨密封的開標一覽表；

    2）資格證明文件，證明投標人是合格的，而且中標后有能力履行合同；

    3）投標貨物的證明文件，證明投標人提供的貨物及服務是合格的，且符合招標文件規(guī)定；

    4）按照規(guī)定提交的投標保證金。

    （4）建筑工程方案設計招標項目

    建筑工程方案設計投標文件一般包括商務文件和技術文件�！督ㄖ�工程方案設計招標投標管理辦法》第17條的規(guī)定：“對政府或國有資金投資的大型公共建筑工程項目，招標人應當在招標文件中明確參與投標的設計方案必須包括有關使用功能、建筑節(jié)能、工程造價、運營成本等方面的專題報告。”

    （5）政府采購貨物和服務項目

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第30條規(guī)定，政府采購貨物和服務項目的投標文件一般“由商務部分、技術部分、價格部分和其他部分組成。”