2.1.3招標(biāo)采購(gòu)制度——了解

    （1）招標(biāo)采購(gòu)概述P27

    招標(biāo)采購(gòu)制度最早起源于英國(guó)，最初是作為一種“公共采購(gòu)”或“集中采購(gòu)”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，大多立法，在政府出資的項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。

    一個(gè)完整的招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程包括：策劃、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、商簽合同五個(gè)階段。

    基本程序：采購(gòu)方根據(jù)已確定的采購(gòu)需求，提出招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的條件，邀請(qǐng)有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人作為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過(guò)程。

    （2）招標(biāo)采購(gòu)的方式P27

    1）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其含義是招標(biāo)活動(dòng)在公共監(jiān)督之下進(jìn)行。

    2）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

    （3）招標(biāo)采購(gòu)的組織方式P28

    1）自行招標(biāo)：是招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的方式�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款：“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。……依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。”

    2）委托招標(biāo)：是招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為組織招標(biāo)的方式。《招標(biāo)投標(biāo)法》第十三條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。”第十五條“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。”

    （4）招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍P28

    《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

    （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

    （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

    （三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。