在政府采購(gòu)活動(dòng)中，《采購(gòu)法》對(duì)政府采購(gòu)的程序作出了比較明確之規(guī)定，即政府采購(gòu)的預(yù)算編制與審批必須按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行、邀請(qǐng)招標(biāo)中邀請(qǐng)對(duì)象的選擇要通過(guò)隨機(jī)抽取方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并及時(shí)向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)截止日期須自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日、招標(biāo)采購(gòu)中的廢標(biāo)須符合“三種情形”、廢標(biāo)后的處理必須符合《采購(gòu)法》中相關(guān)規(guī)定條款的約束、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)遵循“五個(gè)程序”、單一來(lái)源采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)遵循“三個(gè)基本原則”、詢價(jià)采購(gòu)方式應(yīng)在“四程序”范圍內(nèi)進(jìn)行、履約驗(yàn)收要把握好“三方面”重點(diǎn)內(nèi)容和采購(gòu)文件保存要保證其“七方面”內(nèi)容的完整性等。那么，筆者認(rèn)為政府采購(gòu)要做到以上“十個(gè)程序”內(nèi)含的不容變通！須從以下“十方面”抓起。

　　一、須從政府采購(gòu)預(yù)算的編制與審批方面抓起。

　　①采購(gòu)人要遵照《采購(gòu)法》的負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的部門(mén)在編制下一年財(cái)政年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總，部門(mén)預(yù)算的審批，應(yīng)按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行等的規(guī)定執(zhí)行；

　�、阼b于政府采購(gòu)資金屬于財(cái)政性資金，所以，必須實(shí)行預(yù)算管理；

　�、蹚恼�府采工作來(lái)看，開(kāi)展采購(gòu)工作的前提是，預(yù)算中有安排的，并且項(xiàng)目具體的，資金預(yù)算明確的才能保證其采購(gòu)活動(dòng)的正常開(kāi)展和在開(kāi)展后有資金拔付的保障；

　�、苤挥羞@樣，才能為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)更好地制定政府采購(gòu)計(jì)劃，并實(shí)施有效監(jiān)督管理；

　�、萘硗�，只有這樣，才能為供應(yīng)商了解年度政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，并為客觀地作出經(jīng)營(yíng)策略提供依椐；

　　⑥采購(gòu)領(lǐng)域在編制年度預(yù)算時(shí)，可借鑒國(guó)外好的慣例和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整和改革預(yù)算編制的時(shí)間（如美國(guó)一般從開(kāi)始編制之日到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)之日，長(zhǎng)達(dá)十八個(gè)月，并且各部門(mén)編制的預(yù)算非常詳細(xì)，調(diào)研時(shí)間也更充足），以達(dá)到最優(yōu)化的目的；

　　⑦政府采購(gòu)預(yù)算也要實(shí)現(xiàn)周期長(zhǎng)，計(jì)劃性強(qiáng)和硬化了預(yù)算約束的編制機(jī)制，使其充分推動(dòng)采購(gòu)預(yù)算編制的更具科學(xué)性和計(jì)劃性及節(jié)約性；

　　⑧編制采購(gòu)預(yù)算要把握好如下內(nèi)容：一是部門(mén)預(yù)算的實(shí)施要有利于明確和細(xì)化政府采購(gòu)項(xiàng)目；二是政府采購(gòu)預(yù)算編審的程序要實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化；三是政府采購(gòu)項(xiàng)目要在部門(mén)預(yù)算中詳細(xì)列明；四是中央單位的政府采購(gòu)預(yù)算的編報(bào)要保證做到采購(gòu)預(yù)算編報(bào)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性；

　�、岣骷�(jí)財(cái)政部門(mén)的政府采購(gòu)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要積極配合預(yù)算編制管理機(jī)構(gòu)的工作；要注意區(qū)分政府采購(gòu)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算與政府采購(gòu)計(jì)劃之間的關(guān)系，政府采購(gòu)預(yù)算的編制和政府采購(gòu)的計(jì)劃形式及內(nèi)容，全國(guó)要保證統(tǒng)一。

　　二、須從邀請(qǐng)招標(biāo)中被邀請(qǐng)對(duì)象的選擇和“甄別”方面抓起。

　　①采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過(guò)隨機(jī)抽取方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　②《采購(gòu)法》中要求采購(gòu)人在采取邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式時(shí)，要按照公開(kāi)、公正和公平原則選擇應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)的供應(yīng)商，從而規(guī)范邀請(qǐng)招標(biāo)行為；

　　③首先，要按照國(guó)際上通行的做法，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)作出規(guī)定；

　　④其次，根據(jù)我國(guó)在采購(gòu)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)進(jìn)一步完善管理內(nèi)容；

　　⑤采購(gòu)人在采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，如果經(jīng)批準(zhǔn)采取邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的，選擇邀請(qǐng)對(duì)象要執(zhí)行《采購(gòu)法》的相關(guān)規(guī)定；

　�、薏少�(gòu)人對(duì)選擇邀請(qǐng)招標(biāo)的方法要嚴(yán)加“甄別”和規(guī)范。一是在確定供應(yīng)商的資格條件時(shí)在加以“甄別”；二是對(duì)供應(yīng)商是否具備規(guī)定的資格條件要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行確定；三是對(duì)供應(yīng)商的確定可通過(guò)隨機(jī)抽取的方法來(lái)確定邀請(qǐng)的供應(yīng)商（但任意選出應(yīng)不少于三家，包括三家供應(yīng)商可作為邀請(qǐng)對(duì)象，不得人為指定）；

　�、吒骷�(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)要嚴(yán)格把握選擇邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的審批關(guān)，要對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)程序?qū)嵭袊?yán)格的監(jiān)督管理，還要進(jìn)一步明確邀請(qǐng)招標(biāo)的適用條件。

　　三、須從投標(biāo)的截止日期“斟酌”方面抓起。

　�、佟床少�(gòu)法〉要求采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須為投標(biāo)人提交投標(biāo)書(shū)留有最低限度的時(shí)間，確保投標(biāo)人及時(shí)對(duì)其采購(gòu)意向作出響應(yīng)，避免因時(shí)間過(guò)短或者過(guò)長(zhǎng)而給采購(gòu)工作帶來(lái)負(fù)面影響；

　�、谕稑�(biāo)的截止日期是指招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日的時(shí)間，國(guó)際上慣例一般在不少于40天，緊急情況下可以縮短到不少于10天；在我國(guó)投標(biāo)截止日期規(guī)定的為20天，還比較合理；

　�、弁稑�(biāo)截止日期具有強(qiáng)制性，不得隨意調(diào)整；

　�、苋绮少�(gòu)人或政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)擅自縮短投標(biāo)截止日期，要依法予以處理；

　�、莶少�(gòu)監(jiān)管部門(mén)和采購(gòu)人要注重研究政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)截止日期必要的靈活性，并不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和好的做法；

　　⑥在政府采購(gòu)實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)之前，各級(jí)政府的采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在遵守〈采購(gòu)法〉規(guī)定的同時(shí)并結(jié)合國(guó)際慣例，允許在特殊情形下，適當(dāng)縮短投標(biāo)截止日期，但要限定最短期限。

　　四、須從招標(biāo)采購(gòu)中的符合廢標(biāo)情形條件方面抓起。

　�、偎�謂廢標(biāo)是指在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，由于投標(biāo)供應(yīng)商不足法律規(guī)定的數(shù)量，采購(gòu)當(dāng)事人有違法違規(guī)行為或者其他可能影響招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果公平公正的，采購(gòu)活動(dòng)因國(guó)家政策等不可抗拒的因素?zé)o法進(jìn)行的等情況，經(jīng)過(guò)一定程序由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)后，對(duì)于已進(jìn)行的招標(biāo)予以廢除，已確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效；

　　②有效投標(biāo)人不足三家的，就沒(méi)有達(dá)到采用招標(biāo)采購(gòu)方式的基本要求，表明競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目標(biāo)，可以廢標(biāo)；

　　③采購(gòu)的公正性受到影響的（采購(gòu)人與供應(yīng)商為排擠其他供應(yīng)商而串通、供應(yīng)商之間相互串通、哄抬價(jià)格或者排擠其他供應(yīng)商、招標(biāo)文件明顯有歧視性條款、招標(biāo)活動(dòng)受到外界干擾等），應(yīng)予廢標(biāo)；

　�、芡稑�(biāo)人報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，也應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)；

　　⑤采購(gòu)任務(wù)取消更應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)，這里是指因國(guó)家政策調(diào)整而壓縮支出等政策性因素，取消了原定的采購(gòu)項(xiàng)目；

　　⑥在招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)原因及時(shí)通知所有的投標(biāo)人。

　　五、須從廢標(biāo)后的處理環(huán)節(jié)和再行組織招標(biāo)方面抓起。

　�、佟床少�(gòu)法〉第三十七條對(duì)此作出了明確的規(guī)定，即廢標(biāo)后，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)；

　�、趶U標(biāo)是因?yàn)檎袠?biāo)失敗，招標(biāo)失敗表明了采購(gòu)人沒(méi)有成功地確定需要的采購(gòu)對(duì)象，預(yù)期的招標(biāo)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)；

　�、鄄少�(gòu)人對(duì)涉及到采購(gòu)任務(wù)取消的，為采購(gòu)活動(dòng)終結(jié)，不得再行開(kāi)展采購(gòu)，否則，屬于違法違規(guī)行為；

　�、懿少�(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)地根據(jù)廢標(biāo)的具體原因，重新盡快調(diào)整供應(yīng)商的資格條件，或者調(diào)整采購(gòu)需求，重新制定招標(biāo)文件，繼續(xù)開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)；

　　⑤對(duì)于因出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為的，違法違規(guī)者將受到懲罰（包括取消投標(biāo)資格等）；

　　⑥與招標(biāo)文件沒(méi)有關(guān)系的廢標(biāo)，更應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；

　�、呓�(jīng)批準(zhǔn)后采取的其他采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)事先獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門(mén)或者政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)；縣級(jí)以下人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)本級(jí)政府采購(gòu)人在廢標(biāo)后需要采取其他采購(gòu)方式的，沒(méi)有審批權(quán)，應(yīng)報(bào)上級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)審批。

　　六、須從競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循的程序方面抓起。

　　①要嚴(yán)格按〈采購(gòu)法〉的規(guī)定成立一個(gè)談判小組，小組成員由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；

　　②采取談判采購(gòu)方式的，要在談判活動(dòng)開(kāi)始前制定好談判文件；

　�、壅勁行〗M首先要規(guī)定參加談判的供應(yīng)商資格條件，然后從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判；

　　④在開(kāi)展談判活動(dòng)中，為了維持護(hù)談判的公平和公正，談判小組成員要作為一個(gè)集體與單個(gè)供應(yīng)商分別談判；

　�、莶少�(gòu)人從成交候選人名單中按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商；

　　⑥采購(gòu)人在進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判時(shí)，一定要選好專(zhuān)家，談判小組要周密地制定談判文件，并盡量邀請(qǐng)更多的供應(yīng)商參加談判，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性；

　　⑦總之，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式的，要注意提高談判效率，保證采購(gòu)質(zhì)量。

　　七、須從單一來(lái)源采購(gòu)方式該遵循的程序方面抓起。

　�、俨少�(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循〈采購(gòu)法〉規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)；

　　②單一來(lái)源是國(guó)際上比較通行的一種采購(gòu)方式，這種采購(gòu)方式的適用條件非常特殊，不具備競(jìng)爭(zhēng)性，因此采購(gòu)人在操作中要特別注意和小心謹(jǐn)慎；

　　③在采用這種采購(gòu)方式時(shí)，要遵循“公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則”而開(kāi)展采購(gòu)；

　　④采購(gòu)人在使用這種采購(gòu)方式時(shí)，要注重保證其采購(gòu)質(zhì)量，否則，實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)就失去了其原意；

　�、輪我粊�(lái)源采購(gòu)雖然缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，但也要按照物有所值原則與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，本著互利原則，合理確定價(jià)格；

　　⑥采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)盡量避免采取單一來(lái)源采購(gòu)方式，如果采購(gòu)對(duì)象確實(shí)特殊，確有需要采取單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的必要，應(yīng)當(dāng)深入了解供應(yīng)商的提供產(chǎn)品性能和成本，以便有效地與供應(yīng)商就價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，盡量減少不必要的采購(gòu)支出。

　　八、從詢價(jià)采購(gòu)方式必須遵循的程序方面抓起。

　　采購(gòu)人在使用詢價(jià)采購(gòu)方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定程序：

　　一是要成立詢價(jià)小組（詢價(jià)小組應(yīng)由采購(gòu)人代表和有關(guān)專(zhuān)家共三人以上的單數(shù)組成，其中專(zhuān)家的人數(shù)不得少于總數(shù)成員的三分之二）；

　　二是要確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單（詢價(jià)小組應(yīng)根據(jù)采購(gòu)需求，從符合資格條件供應(yīng)商中選擇不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出書(shū)面詢價(jià)通知書(shū)）；

　　三是詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格；

　　四是最后確定成交供應(yīng)商（采購(gòu)人要依據(jù)采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商）；

　　五是供應(yīng)商在詢價(jià)采購(gòu)中，在確定報(bào)價(jià)時(shí)一定要注意：慎重和準(zhǔn)確性，因?yàn)閮r(jià)格一旦報(bào)出，就沒(méi)有更改的余地（因?yàn)槠鋱?bào)價(jià)是一次性的）；

　　六是詢價(jià)的價(jià)格確定后，任何人都無(wú)權(quán)擅自改動(dòng)或者變通，否則，就是違法違規(guī)行為，會(huì)受到一定的處罰，采購(gòu)將被視為無(wú)效。

　　九、須從應(yīng)把握好履約驗(yàn)收的“三方面”重點(diǎn)抓起。

　�、僭谡�府采購(gòu)活動(dòng)中，履約驗(yàn)收是對(duì)供應(yīng)商履行合同情況的檢查和審核，也是檢驗(yàn)采購(gòu)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不得省略和更不容變通；

　　②在實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，做好驗(yàn)收工作，可以檢驗(yàn)供應(yīng)商的履約能力和信譽(yù)程度；如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可依據(jù)合同相關(guān)條款的規(guī)定，及時(shí)處理，從而真正起到保護(hù)采購(gòu)人合法權(quán)益的作用；

　�、鄄少�(gòu)人必須履行好自己的對(duì)供應(yīng)商履行采購(gòu)合同情況最后驗(yàn)收的職責(zé)，強(qiáng)化驗(yàn)收意識(shí)，以確保采購(gòu)的質(zhì)量符合規(guī)定的要求；

　�、軐�(duì)待大型或者復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人應(yīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，如建設(shè)部門(mén)認(rèn)定的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)、國(guó)家質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等；

　�、萘硗猓�《采購(gòu)法》規(guī)定，如果請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，采購(gòu)人或者受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)仍然為驗(yàn)收方，這一點(diǎn)不容更改和變通；

　�、薏少�(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等要用好自己驗(yàn)收方應(yīng)有權(quán)利，并盡好自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)；不得有濫用職權(quán)和越位超權(quán)限更改和變通有關(guān)采購(gòu)程序之現(xiàn)象；

　�、咦鳛轵�(yàn)收方（采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和受委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等）在對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收后，要將最后驗(yàn)收情況在驗(yàn)收書(shū)上如實(shí)說(shuō)明，并親筆簽字；驗(yàn)收方要對(duì)自己的驗(yàn)收意見(jiàn)負(fù)責(zé)，如果驗(yàn)收意見(jiàn)與事實(shí)不符，損害了采購(gòu)人或者供應(yīng)商的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任！

　　⑧驗(yàn)收是政府采購(gòu)程序的關(guān)鍵一部分，更是保證其采購(gòu)質(zhì)量的有效措施，采購(gòu)人要給予高度重視，并嚴(yán)格依法組織驗(yàn)收工作；

　�、嶙詈筮�得注意，參與驗(yàn)收的人員要客觀公正地提出驗(yàn)收意見(jiàn)，切不可搞虛假驗(yàn)收，否則將受到法律的制裁；

　　⑩供應(yīng)商要按照合同約定履約，如果發(fā)現(xiàn)有以劣充優(yōu)，偷工減料等的行為，同樣會(huì)受到應(yīng)有的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，還會(huì)被列入不良供應(yīng)商記錄名單和停止其一至三年參加采購(gòu)活動(dòng)的處罰。

　　十、須從保證采購(gòu)文件保存“七方面”之內(nèi)容完整抓起。

　　①按照《采購(gòu)法》第四十二條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)�、隱匿或者銷(xiāo)毀，采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年；

　�、诓少�(gòu)文件的保存要保證采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)中的內(nèi)容（資料）全面和完整，不得出現(xiàn)采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別不細(xì)和采購(gòu)名稱(chēng)不詳?shù)那闆r；

　�、鄄少�(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格須準(zhǔn)確無(wú)誤，并符合規(guī)定的條款和原則；

　�、懿少�(gòu)的方式確需采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明詳細(xì)原因；

　　⑤邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因必須說(shuō)明或者解釋清楚，并要將有關(guān)具說(shuō)服力或證據(jù)效力的附件附后，以便日后的備查；

　　⑥評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因要加以“詮釋”；

　�、邚U標(biāo)的原因要在材料中注明，并向有關(guān)供應(yīng)商等公布或告知；

　�、嗫傊�，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保存的文件，要做到內(nèi)容完整和情況真實(shí)可靠；

　�、岵少�(gòu)文件保存的期限至少為十五年，對(duì)規(guī)模大、價(jià)值高、性能復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)文件保存的時(shí)間應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些；

　�、獠少�(gòu)文件的構(gòu)成要保證其完整無(wú)缺（應(yīng)包括采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)記錄，財(cái)政部門(mén)對(duì)該采購(gòu)項(xiàng)目批復(fù)的采購(gòu)預(yù)算或計(jì)劃，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售的招標(biāo)文件，供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)撰寫(xiě)的評(píng)估報(bào)告，采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽署的招標(biāo)文件，采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂的合同文本，驗(yàn)收方提交的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑的答復(fù)意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)作出的投訴決定和其他有關(guān)文件、資料，如采購(gòu)人或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)制定的關(guān)于招標(biāo)文件修改，補(bǔ)充材料，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂的委托采購(gòu)代理協(xié)議等）；

　　⑾ 對(duì)采購(gòu)活動(dòng)記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　一是采購(gòu)項(xiàng)目類(lèi)別、名稱(chēng)（要求說(shuō)明本采購(gòu)項(xiàng)目是貨物、服務(wù)還是工程類(lèi)別的項(xiàng)目，并完整表述具體項(xiàng)目名稱(chēng)）；

　　二是采購(gòu)項(xiàng)目的資金安排和合同價(jià)格（要求載明采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算總額、資金來(lái)源以及最后確定的合同價(jià)格）；

　　三是采購(gòu)方式（要求說(shuō)明該項(xiàng)目采取的采購(gòu)方式）；

　　四是邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因（說(shuō)明沒(méi)有采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的原因）；

　　五是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因（說(shuō)明該項(xiàng)目采用的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和確定中標(biāo)人的理由）；

　　六是廢標(biāo)原因（如果該項(xiàng)目在執(zhí)行中出現(xiàn)過(guò)廢標(biāo)情況，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其廢標(biāo)的理由）；

　　七是采取招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載（如談判小組或者詢價(jià)小組人員構(gòu)成情況，談判或者詢價(jià)過(guò)程等）；

　�、� 采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)文件的保存要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并提供采購(gòu)文件保存所需場(chǎng)所及必要的設(shè)備；還要保證采購(gòu)文件的完整性、安全性和保密性，更要及時(shí)做好采購(gòu)文件的平時(shí)積累工作；

　�、� 采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要高度重視采購(gòu)文件的保存工作，自覺(jué)接受財(cái)政等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查；任何采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等不得人為或者有預(yù)謀地改變和變通處理應(yīng)保存的采購(gòu)文件內(nèi)容，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理！