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性價比法決標應(yīng)注意把握的三個問題

2009-08-13 16:44    【  【打印】【我要糾錯】

  隨著政府采購規(guī)模的不斷擴大,政府采購的決標辦法將不斷完善,按性價比決標也越來越被政府集中采購機構(gòu)所采用,所謂性價比法是指除價格因素外經(jīng)對投標文件進行評審,計算出各評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等)的總分,除以投標報價,以商數(shù)最高的投標供應(yīng)商為中標候選人或中標人的評標方法。

  采用按性價比決標,經(jīng)評標委員會評標、詢標,能真正挑出性價比最好的供應(yīng)商,其效果和作用明顯,受到了采購單位一致好評。但在實際執(zhí)行中應(yīng)注意把握三個問題:

  一是按性價比決標應(yīng)采用技術(shù)標書、商務(wù)標書的相關(guān)資料與投標報價表相分離。由于投標報價表直接同決標結(jié)果相聯(lián)系,技術(shù)標書、商務(wù)標書的相關(guān)資料與投標報價表不分離,評標委員會在評標中容易受價格因素的影響,不能真正把技術(shù)性能、售后服務(wù)、實力企業(yè)等綜合情況評審出來,從而影響到政府采購的公平、公正。

  因此,在制定招標文件時就要在標書中明確,要求投標價格表單獨密封。在評標操作中,評標委員會先把技術(shù)性能、企業(yè)實力、售后服務(wù)等內(nèi)容評出后,再開投標價格標,防止評標委員會在評標中受價格因素的影響,更好地體現(xiàn)政府采購的公平、公正。

  二是按性價比決標應(yīng)正確考慮兩個變量之間的關(guān)系。性價比法公式為S(商數(shù))=B(各項因素的綜合得分)/N(投標價格)。在按性價比法決標中,分子B和分母N的兩個變量代表著不同的內(nèi)容,分子是各項因素的綜合得分,分母是投標價格,在政府采購采用按性價比法決標時,評標委員會要考慮兩個變量之間的關(guān)系。一般來說,分子(綜合得分)滿分為100分,最低為0分,是0-100之間,是根據(jù)各因素的比重系數(shù)和評委的綜合打分計算后得出,而分母(投標價格)是一個不確定數(shù),根據(jù)政府采購項目內(nèi)容的不同,投標價格也相應(yīng)變化,是一個不確定的變量。

  如:預(yù)算價為43萬元。采用性價比法決標時,就要充分考慮分子和分母兩個變量之間的關(guān)系,當各投標供應(yīng)商分子之間相差10分時,就要考慮分母(投標供應(yīng)商報價)的因素,從而換算成價格就是4.3萬元(43×10%),也就是說當分子相差綜合得分1分,就要考慮分母相差0.43萬元的變化。

  因此,評標委員會在確定評標細則時,要了解本次采購項目的市場平均價及分子、分母之間的變量關(guān)系后,再根據(jù)技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等綜合考慮打分,只有這樣才能真正把性價比最好的供應(yīng)商挑選出來。

  三是按性價比決標應(yīng)注意兩種現(xiàn)象。在政府采購實踐中,按性價比決標容易出現(xiàn)兩種現(xiàn)象。

  第一種是認為在滿足資質(zhì)要求的供應(yīng)商中全部按性價比法決標就完事了結(jié),而忽視了可能會出現(xiàn)三種相同的結(jié)果。即性能指標和技術(shù)規(guī)范檔次很高,價格也很高;性能指標和技術(shù)規(guī)范檔次中檔,價格也中檔;性能指標和技術(shù)規(guī)范檔次低檔,價格也很低。三種相同的結(jié)果,而相對來說價格偏低的中標可能偏大,實踐證明這不能說是挑出性價比最好的供應(yīng)商。

  在開標前,評委員會應(yīng)根據(jù)投標供應(yīng)商的多少來確定,制定評標細則。如投標供應(yīng)商在5家以上,應(yīng)采用取前三名,由評標委員會對投標文件進行評審,計算出各評分因素(包括技術(shù)、財務(wù)狀況、信譽、業(yè)績、服務(wù)、對招標文件的響應(yīng)程度等)的總分,評出前三名,從而保證了采購單位在性能指標、品牌知名度、可靠性、穩(wěn)定性及服務(wù)等方面的配套優(yōu)選。投標供應(yīng)商不到5家的,應(yīng)采用技術(shù)性能、價格、售后服務(wù)、企業(yè)實力等綜合得分達到多少分以上的,一般為70分為宜,然后再進行性價比計算出中標供應(yīng)商。

  第二種是不考慮實際情況一概采用性價比決標,如有的項目由于方案的不確定性,供應(yīng)商之間價格幅度變化大的,就不易采用性價比決標,因為投標價格變化大的,不確定的因素多,按性價比決標,很容易造成中標單位超預(yù)算而廢標或把價格低而綜合分相對也低的供應(yīng)商確定為中標單位,而應(yīng)采用技術(shù)性能、價格、售后服務(wù)、企業(yè)實力等綜合評分法,挑出性價比最好的供應(yīng)商。

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