《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十八條規(guī)定招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。�1）投標(biāo)邀請；（2）投標(biāo)人須知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；（3）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；（4）投標(biāo)報(bào)價要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式；（5）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件、圖紙等；（6）合同主要條款及合同簽訂方式；（7）交貨和提供服務(wù)的時間；（8）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；（9）投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點(diǎn)；（10）省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。并規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。

　　由于投標(biāo)邀請函對投標(biāo)人資格條件等事項(xiàng)已經(jīng)作了明確，而報(bào)價要求、合同條款、評標(biāo)辦法等內(nèi)容可以單獨(dú)制訂細(xì)則加以規(guī)定，因此，招標(biāo)文件應(yīng)包括的其他內(nèi)容如密封、簽署、蓋章要求、投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金交納方式等內(nèi)容，可以納入“投標(biāo)人須知”中一并編制并注意做到八個明確。

　　一要明確招標(biāo)文件的組成。即開門見山，告訴所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人本招標(biāo)文件由哪些內(nèi)容組成。如投標(biāo)邀請函、投標(biāo)人須知、報(bào)價要求、合同文本、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式及相關(guān)要求等內(nèi)容。

　　二要明確投標(biāo)文件的構(gòu)成。就是讓所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人知道本次投標(biāo)必須提交哪些內(nèi)容。如投標(biāo)函、法寶代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價表、服務(wù)承諾書及其他說明和資料等內(nèi)容。

　　三要明確應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件。資格、資信證明文件是投標(biāo)人提交的證明其有資格參加投標(biāo)和中標(biāo)后有能力履行合同的文件。一般包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證以及行政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證等內(nèi)容。由于投標(biāo)人在資格預(yù)審時已經(jīng)提交了資格證明文件的副本原件，所以投標(biāo)時只要求投標(biāo)人提交復(fù)印件并加蓋公章即可。提交加蓋公章的資格證明文件復(fù)印件主要有以下三個方面的作用：一是作為評委評標(biāo)時的依據(jù)；二是作為有關(guān)方面監(jiān)督檢查時的憑據(jù)；三是作為檔案資料以備后查。

　　四要明確投標(biāo)文件的編制要求。對投標(biāo)文件的編制應(yīng)明確以下要求：一是投標(biāo)文件應(yīng)字跡清楚、內(nèi)容齊全、不得涂改。如有修改，修改處須有法定代表人或其授權(quán)代表印章。二是投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一格式編制和填寫，如要求統(tǒng)一用A4紙或其他統(tǒng)一規(guī)格的材料制作，并嚴(yán)格按照規(guī)定的順序編制目錄裝訂成冊；報(bào)價表應(yīng)按照投標(biāo)報(bào)價要求填寫，否則將被視為不完整響應(yīng)的投標(biāo)文件。三是一般情況下，投標(biāo)文件應(yīng)包括正本、副本各一份，并保證正本與副本的內(nèi)容嚴(yán)格一致。如果正本與副本內(nèi)容不一致的以正本為準(zhǔn)；正本必須用不褪色的藍(lán)黑墨水填寫或打印，并注明“正本”字樣。四是投標(biāo)人必須保證投標(biāo)文件所提供的全部資料真實(shí)可靠，并接受招標(biāo)人對其中任何資料進(jìn)一步審查的要求。五是投標(biāo)文件必須由法定代表人或授權(quán)代表簽署。