關(guān)鍵詞：高速公路，運(yùn)營管理

　　論文摘要：我國目前的高速公路管理水平還相對比較落后，不能適應(yīng)我國高速公路健康、快速發(fā)展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運(yùn)營管理中存在的問題，創(chuàng)新地從優(yōu)化高速公路運(yùn)營管理的收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等具體管理內(nèi)容著手，提出合理化建議。

　　一、高速公路的運(yùn)營管理中存在的問題 目前，我國高速公路運(yùn)營管理中存在的主要問題集中在：

　�、偈召M(fèi)管理不科學(xué)。如收費(fèi)管理系統(tǒng)有待改進(jìn)；假冒免征車輛多；改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等；

　�、诼氛�管理不合理。如：設(shè)備陳舊；管理人員素質(zhì)不高；執(zhí)法過程中執(zhí)法沖突情況多等；

　�、垧B(yǎng)護(hù)維修管理不及時。如：機(jī)械化程度低；養(yǎng)護(hù)設(shè)備不足，專業(yè)化度很低；時效性不強(qiáng)等。

　�、芙煌ò踩�管理不落實(shí)。如：不能嚴(yán)格控制故障車輛上路；特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。

　　二、高速公路的運(yùn)營管理中遵循的原則

　　第一、依法依規(guī)，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責(zé)任，調(diào)整社會關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)管理。

　　第二、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的科學(xué)化。必須正確處理建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系。

　　第三、統(tǒng)一集中，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的規(guī)范化。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范、服務(wù)高效的高速公路管理機(jī)制。

　　第四、和諧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理的高效化。加強(qiáng)公路行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力；強(qiáng)化服務(wù)意識和公共服務(wù)能力。

　　三、還貸性高速公路運(yùn)營管理模式的優(yōu)化建議

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化高速公路的收費(fèi)管理；

　�。ǘ�）優(yōu)化高速公路的路政管理

　　（三）優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護(hù)維修管理 隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展，今后的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制將呈以下發(fā)展趨勢：

　　第一、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問題，可以采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面，相鄰省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)商，各自有所側(cè)重，區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補(bǔ)，可以使養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。

　　第二、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。養(yǎng)護(hù)隊伍要做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。

　　（四）優(yōu)化高速公路的交通安全管理 第一、完善高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)。

　　（五）優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理 就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看，若需要創(chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式，建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色，筆者有如下建議以供參考：

　　第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運(yùn)營后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實(shí)施，建議逐步實(shí)施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營項(xiàng)目的擴(kuò)展等。

　　第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)雜性、社會性。因此，服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲備。

　　第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展，擴(kuò)大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟(jì)合同的約束力來管理經(jīng)營活動，將對經(jīng)營活動的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán)，以達(dá)到有力控制經(jīng)營活動中的違規(guī)行為。

　　綜上所述，高速公路的運(yùn)營和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，優(yōu)化高速公路運(yùn)營管理，必須從收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等對個方面入手，才能取得成效。

　　◆ 參考文獻(xiàn)：

　　[1]楊苗健等。高速公路運(yùn)營管理。北京：人民交通出版社，2000

　　[2]張公緒。現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)。北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，1999