“從傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)運營商向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，這對電信運營企業(yè)來說是一次戰(zhàn)略性的調(diào)整。如何實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變？嚴格地說，我們都還缺乏經(jīng)驗，都還在探索實踐之中。”6月15日，信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司司長季金奎在由通信產(chǎn)業(yè)報社主辦的“第二屆中國電信業(yè)信息化”上如是說。

　　管控成“良藥”

　　十年省身，國內(nèi)電信運營企業(yè)的信息化建設(shè)在經(jīng)歷了數(shù)年的高速發(fā)展期后，選擇一個恰當?shù)臅r機來進行反思和戰(zhàn)略布局已顯得非常必要。在行業(yè)競爭加劇以及薩班斯法案等挑戰(zhàn)下，運營商的變革已經(jīng)緊鑼密鼓。但這顯然并非一件簡單的事情，它涉及到思想觀念、服務(wù)方式、運營模式、業(yè)務(wù)流程、管理體制乃至企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)等全方位的轉(zhuǎn)變，季金奎的擔憂并非杞人憂天。

　　與此同時，作為整個社會信息化進步的倡導者和促進者，電信運營商自身的信息化建設(shè)水平直接關(guān)系著其對整個社會信息化建設(shè)。正如中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長李穎所說：“有效地實施IT戰(zhàn)略，從而加快電信企業(yè)的信息化建設(shè)，將幫助運營商建立領(lǐng)先能力，從而成為電信行業(yè)中無可爭議的領(lǐng)先者，同時也能夠幫助運營商保持長期的競爭優(yōu)勢。而這恰恰也是本屆將IT戰(zhàn)略和競爭優(yōu)勢確定為核心議題的根本原因。”

　　需求促動變革，運營商在信息化建設(shè)過程中的不遺余力其實有其潛在的目的。隨著四大運營商在海外的相繼上市，國際化戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)使得運營商們不得不隨之改變。挑戰(zhàn)首先源自對上市企業(yè)內(nèi)控機制進行了詳細定義和管理的薩班斯法案。在該法案的壓力下，運營商不得不更改多年來傳統(tǒng)的管理模式，轉(zhuǎn)而走向更加透明化。德勤企業(yè)風險管理服務(wù)合伙人顧向圣認為：“應(yīng)對薩班斯法案的策略首先是要求管理層建立一套通過IT手段進行監(jiān)管完善、規(guī)范的管理體制，同時還需要將諸如計費、數(shù)據(jù)采集等流程融入IT架構(gòu)之中，最終形成一套完善的IT管控機制。”

　　但是，要實現(xiàn)真正合理的IT管控機制并非想象的那樣簡單。在現(xiàn)今的市場環(huán)境下，信息技術(shù)已經(jīng)由配角演進到了一個組織全局的角色，這使得信息化建設(shè)一方面可以給運營商創(chuàng)造新的戰(zhàn)略競爭機遇，但另外一方面也意味著企業(yè)機制將面臨重大的風險。建立完善的IT治理機制于是首當其沖的成為了運營商實施內(nèi)部管控的必要條件。

　　變革的風險

　　實際上，電信運營商們已經(jīng)感受到了這種日益緊迫的壓力。“上市以后意味著什么呢？對運營商而言，不僅要滿足資本回報，提高企業(yè)的經(jīng)營效率，同時還要提高資產(chǎn)效率，從而最終提高股東的價值。”中國移動企業(yè)信息化辦公室副主任張濱分析說，“與此同時，為了滿足薩班斯法案可見、可控和高效的要求，信息化部門必須要完善決策層的戰(zhàn)略反饋，準確及時地反饋各方面的信息，實現(xiàn)企業(yè)的對比，同時要模擬企業(yè)的資本和運營戰(zhàn)略，使企業(yè)運作更加規(guī)范、更加有效。”

　　然而即使理順了管理流程和內(nèi)部管控機制，這也僅僅是運營商信息化變革的第一步。企業(yè)的天職就是贏利，因此在內(nèi)部管理機制逐漸規(guī)范的情況下，如何建立一套面向客戶服務(wù)的信息化平臺和流程等問題也就浮出水面。

　　中國網(wǎng)通信息系統(tǒng)部總經(jīng)理柳博亮對此深有感觸。“從九七工程建設(shè)一直到現(xiàn)在，國內(nèi)運營商所面臨的難題依舊是統(tǒng)一，因為這是一個相當艱難的過程。站在運營商角度，由于其組織體系自上而下統(tǒng)一部署的需求，以及自下而上信息傳遞一致性的要求都希望能夠在一個統(tǒng)一的平臺上進行工作。”柳博亮表示，“但這又要面對是否選擇一家供應(yīng)商，是集中到省一級還是總部一級等問題，巨大的實施風險讓眾多運營商望而卻步。”

　　相比較而言，中國電信則將目前建立內(nèi)部管控流程和IT服務(wù)機制等核心放在了對信息系統(tǒng)的精細化管理層面。中國電信企業(yè)信息化部總監(jiān)劉志勇認為：“為了滿足運營商轉(zhuǎn)型的要求，需要建立企業(yè)級數(shù)據(jù)架構(gòu)來支持精確管理。要通過建立一個包容了計費、網(wǎng)管、營賬等信息的企業(yè)數(shù)據(jù)平臺，同時最終借助該平臺為決策分析支持、統(tǒng)一客戶視圖、數(shù)據(jù)整合、同步與實時查詢提供支撐。”

　　確定與不確定

　　雖然前途莫測，但是變革依舊要堅定不移地執(zhí)行。在市場充滿著確定與不確定的情況下，“摸著石頭過河”成了運營商唯一的選擇。以EAI建設(shè)為例，盡管它已經(jīng)被運營商視為資源整合的重要途徑，但是諸多現(xiàn)實性的問題依舊讓EAI的實施過程舉步維艱。

　　以遼寧網(wǎng)通為例，作為中國網(wǎng)通實施EAI戰(zhàn)略的試點省份，它在品嘗了EAI所帶來的成果的同時，也面臨著眾多的難題。遼寧網(wǎng)通運營支撐共享中心主任官濤提出：“流程管理是實施EAI的前提，但是由于流程組控制缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗和統(tǒng)一的標準，因此在實施過程中，必須將各個環(huán)節(jié)進一步細化。然而隨著細化環(huán)節(jié)的增加，管理的難度也將更大。對于遼寧網(wǎng)通而言，EAI這個權(quán)利再分配的過程，究竟應(yīng)該采取漸進式的建設(shè)模式還是革命的模式將首先需要確定。在穩(wěn)定壓倒一切的情況下，和平演進成了最終的選擇。”

　　即使是這樣，EAI建設(shè)仍舊存在著大量的不確定風險。“EAI引入帶來系統(tǒng)新的隱患，比如系統(tǒng)性能方面，堅固各方制定的標準有可能降低執(zhí)行的效率。與此同時，由于系統(tǒng)采用多家廠商的產(chǎn)品進行，因而標準的統(tǒng)一問題也逐漸凸顯。一旦系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)不兼容問題，這個龐大的整合平臺將面臨難以預(yù)測的后果�？梢哉f，EAI的建立一方面確實提升了對管理的控制和流程的通暢，但同時也讓運營商感到頭上利劍高懸。”官濤說道。

　　然而盡管困難重重，電信信息化戰(zhàn)略的步調(diào)卻堅定不移。因為對運營商而言，對未來的期待比目前的陣痛期更有誘惑力。