1991年11月，建設部印發(fā)了《關于建立工程造價資料積累制度的幾點意見》，標志著工程造價資料積累制度的正式建立。工程造價資料積累是工程造價管理的基礎性工作，對于加強我國工程造價管理，合理確定和有效控制工程造價具有十分重要的作用。在新形勢下，采用科學的方法、完整的管理體系下形成的工程造價信息的收集、整理、發(fā)布以及工程造價的咨詢、糾紛調(diào)解等已成為工程造價管理的重要部分。各類工程建設定額、指標、指數(shù)的編制以及工程造價信息的發(fā)布都來源于真實可靠的工程造價資料。包括：各類建設工程的投資估算、概算、標底價、投標價、預算、結算、竣工決算等造價資料；建設項目的決策資料；建設工程的人工價格、機械租賃價格、材料價格、設備價格、工具器具及周轉材料的租賃價格資料等。下面就工程造價管理如何做好工程造價資料的積累工作談幾點認識。

一、工程造價資料的作用

1、政府工程投資決策的需要。建筑業(yè)近幾年來迅速的發(fā)展，在國民經(jīng)濟中占有重要地位，政府在城市建設規(guī)模的控制以及對工程建設項目的投資決策上，必然根據(jù)財政能力和工程造價水平的發(fā)展趨勢來確定。而工程造價水平的確定，是依靠長期工程造價資料的積累和科學合理的方法測算的結果，它對城市的建設發(fā)展和政府作出正確的投資決策起著關鍵作用。同時也對保證建設工程質(zhì)量安全，合理控制造價，提高投資效益起到積極作用。

2、建設行政主管部門對工程造價管理的需要。建設行政主管部門在市場經(jīng)濟條件下如何管理規(guī)范工程造價市場行為，引導建設市場健康有序地發(fā)展，只有長期地、系統(tǒng)地、準確地、科學地收集和整理工程造價資料，才能制定出符合當前建設市場發(fā)展的工程造價各項法規(guī)政策，正確地指導和規(guī)范建設市場的發(fā)展。

3、工程定額編制和管理的需要。定額的編制是在收集大量編制資料的基礎上進行的，一類資料來源于各類標準規(guī)范以及具體的工程設計、施工組織設計等，屬于定額編制的技術資料；另一類資料來源于各類建設工程項目的實際結算資料和建筑市場的勞務、建筑材料、施工機械臺班的價格等，屬于定額編制的經(jīng)濟資料。技術資料是定額編制最基本、最重要的部分，雖然內(nèi)容繁多，但相對穩(wěn)定變化性較小。而經(jīng)濟資料，如建筑材料價格、勞務價格、機械的租賃價格以及與工程建設相關的服務價格都會隨著供應情況和市場的需求情況進行自動調(diào)節(jié)變化。因此，工程的結算價格隨著時間變化而變化，定額編制所收集的工程造價資料也就不斷地變化。我們在定額編制和管理中，應當及時收集工程造價資料，使定額所反映的價格水平貼近于建筑市場的實際情況。

4、工程造價信息管理的需要。與工程造價相關的各類造價指數(shù)、典型工程技術經(jīng)濟指標、工程造價實例、清單綜合單價以及勞務、建筑材料、機械租賃價格等工程造價信息的收集整理不僅要依靠科學合理的技術方法，而且還要有及時全面準確的工程造價資料作基礎。因此，工程造價信息的發(fā)布單位，只有在充分掌握相關各類造價信息的前提下，才能實現(xiàn)工程造價的動態(tài)控制，更好地為社會服務。

5、建設單位投資決策和控制投資的需要。建設單位在在工程建設的決策上不僅要考慮投資達到的目的和效果，還要考慮到投資成本，如何能使投資在經(jīng)營活動中獲取良好的效益，這就需要建設單位不斷積累總結在工程建設活動過程中的經(jīng)驗，也就是收集整理自己的工程造價資料和投資形成的經(jīng)濟效果；另一方面，工程建設單位應當盡可能地收集整理與自身建設相關的工程造價資料，同時還要及時掌握建設市場的行情，在投資活動中做出正確的決策。

6、施工企業(yè)經(jīng)營管理的需要。工程造價資料是施工企業(yè)進行正確經(jīng)營決策的基礎。及時地收集整理工程造價資料能使企業(yè)了解建設市場的環(huán)境，找出經(jīng)營中存在的問題和確定自身發(fā)展方向。這樣，對于準備參與投標的工程項目可以根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的需要，合理的確定投標價格；對于在建工程可以及時掌握經(jīng)營情況，降低成本，取得最大的效益；對于準備結算的已完工程，可以準確計算工程結算造價，收回企業(yè)應得的資金。

7、造價咨詢單位服務的需要。工程造價咨詢單位向社會提供工程建設方面的咨詢服務，工程造價資料的積累起著重要的作用。工程造價資料的積累是工程造價咨詢單位業(yè)務經(jīng)驗積累，只有通過長期的積累，才能不斷提高造價咨詢服務的質(zhì)量，擴大客戶的信任度，在社會上樹立起良好的企業(yè)形象。企業(yè)不僅要在咨詢服務過程中積累資料，還可以通過造價管理機構發(fā)布的工程造價信息和開展市場調(diào)查來充實完善資料，以便及時掌握建設市場的行情和有關工程造價的政策法規(guī)，為社會提供全面準確的咨詢服務。

二、工程造價資料的收集渠道

參與建設市場活動的相關單位既可以自己發(fā)布工程造價信息，又有義務向工程造價管理機構提供工程造價資料。資料的收集主要有以下幾個渠道：

1、向建設單位收集。建設單位作為工程建設項目的投資主體，對工程造價的控制和管理貫穿于工程建設的全過程，如何在工程建設管理中提高投資效益，需要建設單位不斷的積累在建設項目可行性研究階段、設計階段、編制預算階段、施工階段、工程竣工結算階段等過程中形成的有價值的工程造價資料，來滿足日益競爭的建設市場環(huán)境需要。

2、向施工企業(yè)收集。施工企業(yè)是工程造價資料使用最多和最直接的單位，它們的經(jīng)營活動，主要依賴于各類工程造價信息。施工企業(yè)在經(jīng)營實踐中積累了大量的工程建設造價資料，能夠真實反映企業(yè)的施工能力和管理水平，形成具有競爭力的企業(yè)內(nèi)部定額和單價。它們是政府造價管理機構對工程造價資料收集的主要對象。

3、向工程造價咨詢單位收集。工程造價咨詢行業(yè)在建設市場中具有重要作用，造價咨詢單位在向客戶提供全面的造價咨詢服務過程中，積累了大量的工作經(jīng)驗和技術經(jīng)濟資料，收集整理后具有很高的價值，可為今后企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展提供積累資本，還可以向工程造價管理機構提供，廣泛服務于社會。

4、向建筑材料、機械租賃等供應單位收集。這些單位直接面向市場，最能及時反映建設市場的動態(tài)，可以提供大量的市場信息，極大程度的豐富工程造價資料，同時也可以通過了解已發(fā)布的工程造價信息，來提高在建設市場競爭中的地位。

三、工程造價資料的整理

收集的工程造價資料經(jīng)過整理加工后才能作為有利用價值的工程造價信息，可按以下方法進整理：

1、整理方法：①典型測算：當收集的工程造價資料不系統(tǒng)全面不便于使用統(tǒng)計方法時，可以選定條件成熟的典型工程進行分析測算；②統(tǒng)計方法：當收集的工程造價資料完整全面且系統(tǒng)性較好，可以通過統(tǒng)計的方法測算出平均數(shù)據(jù)；③單項測算：對于較特殊的工程項目，可以對某個單項按要求進行測算。

2、整理手段。人工手段整理有價值的工程造價信息數(shù)據(jù)已經(jīng)過于落后且得繁雜、效率不高，利用現(xiàn)代的計算機技術來整理數(shù)據(jù)是今后發(fā)展的方向。目前在工程造價資料處理方面對計算機的廣泛應用還很落后，應大力發(fā)展工程造價應用軟件，建立工程造價資料數(shù)據(jù)庫，提高工程造價管理的效率和標準化程度。此外在計算機網(wǎng)絡迅速發(fā)展的當前社會，可以通過網(wǎng)絡平臺提供各類工程造價資料，擴大收集范圍和提高時效性，并且還可以通過專業(yè)的計算機網(wǎng)絡對造價資料進行及時的處理和造價信息的及時發(fā)布及實現(xiàn)資源共享。

四、工程造價資料的收集、整理和發(fā)布是工程造價管理機構的基本職責

新形勢下，工程造價管理機構要加強建設工程造價資料的收集、積累、分析以及信息發(fā)布、儲存工作，適應工程造價管理發(fā)展的需要，不斷提高工程造價管理服務水平。理順工程造價資料的收集渠道，全面及時地收集和整理工程造價資料，充分發(fā)揮管理和服務職能，及時準確地發(fā)布工程造價信息，測算編制出反映工程建設實際的各類工程定額和計價標準、價格信息及管理法規(guī)政策，真正起到引導市場服務社會的作用。同時工程造價管理機構作為政府管理職能部門，在工程造價信息的收集、整理和發(fā)布方面具有一定的完整性、準確性和權威性，不僅向社會和政府提供各類工程造價信息，為政府提供投資決策，規(guī)范建設工程造價管理，而且對建設市場中產(chǎn)生的各類造價糾紛的調(diào)解和仲裁，可以充分發(fā)揮自已在業(yè)務上的專業(yè)權威性，利用積累完善的造價計價依據(jù)、標準及政策，調(diào)解處理好糾紛爭議，切實維護建設雙方當事人的合法權益。建立公平競爭的建設市場環(huán)境，促進建設市場健康有序和諧的發(fā)展。

總之，工程造價資料的積累是工程造價管理的基礎，只有不斷收集，科學的整理工程造價資料，并形成科學完善的制度，才能做好這項工作。新形勢對工程造價管理工作提出更高更新的要求，我們要重視工程造價資料的積累工作，不斷適應建設市場的發(fā)展。（