第一章 總 則

第一條為了規(guī)范集團公司投資建設項目的安全生產(chǎn)管理，全面落實項目法人安全生產(chǎn)責任，保障勞動者安全和建設項目順利實施與安全運行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和集團公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定，制訂本辦法。

第二條集團公司投資公司、各開發(fā)建設公司以及參與項目建設的有關單位，必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針。堅持以人為本，全員參與、全過程控制、持續(xù)改進的管理理念。

第三條投資部是集團公司投資建設項目的歸口管理單位，在管理集團公司投資業(yè)務時，必須同時監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導投資建設項目的安全生產(chǎn)，對投資建設項目的安全生產(chǎn)負監(jiān)督管理責任。

投資公司是集團公司投資建設項目安全生產(chǎn)的責任主體單位，對建設項目的安全生產(chǎn)全面負責。

集團公司所屬的參與投資項目建設的有關單位，應當把投資建設項目的安全生產(chǎn)管理工作納入到本單位的安全生產(chǎn)管理工作范疇，并作為其重要的組成部分抓好抓實，按照有關的法律、法規(guī)、制度、合同、協(xié)議等規(guī)定，對投資建設項目的安全生產(chǎn)負責。

第四條本辦法適用于集團公司投資公司、全資或控股開發(fā)建設公司以及集團公司所屬參與項目建設的有關單位（以下簡稱各單位）。

各單位必須依據(jù)本辦法和集團公司其他安全生產(chǎn)管理辦法，建立和完善切合本單位實際的投資建設項目安全生產(chǎn)管理制度體系和責任體系。

第二章 組織機構

第五條各開發(fā)建設公司對各自管理的建設項目安全生產(chǎn)工作負總責，承擔項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督責任。必須明確安全生產(chǎn)的主管領導，設立安全生產(chǎn)管理機構，配備滿足要求的安全管理人員，。

第六條各開發(fā)建設項目應成立由參建各方組成的安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會的主要職責是：貫徹國家安全生產(chǎn)工作方針和法律法規(guī)；制定安全生產(chǎn)工作目標；組織開展安全活動和安全檢查；決定重大安全事項；協(xié)調(diào)各有關單位的安全生產(chǎn)工作。

第三章 安全生產(chǎn)責任制

第七條各單位行政正職是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其安全生產(chǎn)工作職責如下：

一、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

二、組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

三、保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

四、督促并組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患；

五、組織制定并實施本單位重大危險源辨識與監(jiān)控、落實事故防范措施，組織制訂災害及事故應急救援預案；

六、定期主持召開安委會會議，分析安全生產(chǎn)形勢、解決安全生產(chǎn)中存在的問題；

七、建立安全監(jiān)督機構，其人員配備符合要求，定期檢查安全監(jiān)督部門履職情況；

八、組織安全生產(chǎn)教育培訓；

九、及時、準確報告安全事故。

第八條各單位領導班子成員是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的直接責任人。

第九條各單位應明確各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責。

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的職責：

一、監(jiān)督本單位各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實；監(jiān)督各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、重大危險因素預防措施、安全事故應急救援預案和上級工作指示的貫徹落實；

二、對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全管理問題和事故隱患，及時下達安全監(jiān)督通知書；限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設備或項目下達停工整改通知，并向主管領導報告；

三、制訂安全生產(chǎn)工作計劃，并組織實施；

四、監(jiān)督安全生產(chǎn)教育培訓計劃的落實；

五、參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，開展事故統(tǒng)計、分析；

六、負責建立安全管理體系，定期開展安全檢查，組織安全考核，提出安全獎懲建議；

七、組織建設項目安全性評價，參與設計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收等工作；

八、監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)指導參建單位的安全生產(chǎn)工作；

九、負責工程建設期的安全生產(chǎn)資料的建檔、管理、保存工作。

第十一條積極推廣采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。積極推動安全質(zhì)量標準化工作。

第十二條對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)技術培訓，其主要負責人、有關管理人員、重要工種必須按規(guī)定接受培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。

第十三條與設計、監(jiān)理、施工、運行管理等單位簽訂合同時，必須明確雙方的安全生產(chǎn)責任、權力、義務。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第十四條集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“分級管理、逐級負責”的原則，上級對下級進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的機制。

第十五條各級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構在其責任范圍內(nèi)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。業(yè)務上受上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構的領導。

第十六條各單位項目管理實行項目法人負責制，項目法人全面組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建設項目的安全生產(chǎn)工作，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理，施工單位各負其責的安全管理體制。

第十七條在安全生產(chǎn)管理工作中，要建立健全并貫徹落實下列規(guī)章制度：

一、參建各方安全生產(chǎn)責任制度；

二、安全生產(chǎn)教育培訓制度；

三、專項施工方案專家論證審查制度；

四、施工現(xiàn)場消防安全責任制度；

五、安全用電制度；

六、重大危險因素監(jiān)控制度；

七、建立意外傷害保險制度；

八、日、周、月安全檢查制度；

九、周、月、季安全例會制度；

十、安全考核獎懲制度；

十一、事故報告制度。

第十八條各單位安全監(jiān)督機構負責日常的安全管理工作，負責對監(jiān)理單位和施工承包單位的安全工作進行監(jiān)督、檢查、考核；負責組織制定工程建設施工安全管理、現(xiàn)場爆破統(tǒng)一管理、重大件運輸、交通封閉管理、重大危險因素防范安全措施、事故及災害應急救援預案等規(guī)定，報建設項目安全生產(chǎn)委員會審批并組織實施。

第十九條在工程招標文件中，應明確提出合同雙方的安全責任、安全技術要求、安全生產(chǎn)投入和獎罰的規(guī)定；評標時應嚴格審查投標單位的企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、安全管理體系、安全生產(chǎn)技術措施、安全生產(chǎn)投入和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度是否符合招標文件的要求。

第五章 事故報告、調(diào)查與處理

第二十條發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照集團公司《安全生產(chǎn)事故管理辦法》規(guī)定進行事故救援、信息報送、事故調(diào)查。

第二十一條對事故責任單位、事故責任人，按照集團公司《安全生產(chǎn)責任事故處罰辦法》追究責任，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

第二十二條人身傷害事故的調(diào)查、處理與結案，要由當?shù)卣�府安監(jiān)部門組織調(diào)查，提出事故調(diào)查報告。事故單位應積極采取措施，落實事故調(diào)查組提出的處理意見和防范建議，并寫出事故報告，報集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。

第六章 考核與獎懲

第二十三條對投資建設項目安全生產(chǎn)的考核檢查與開展評先評優(yōu)活動，參照《集團公司安全生產(chǎn)考核管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。