《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB 50500（以下簡(jiǎn)稱《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》），于2003年7月1日起頒布實(shí)施，并于2008年修訂出版GB 50500-2008。

一、工程量清單計(jì)價(jià)有關(guān)規(guī)定

1．全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)執(zhí)行《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定。

2．實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)按《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。

3．<清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，采用工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金組成。

(1)分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料贊、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

(2)招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。

(3)措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。

(4)措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

(5)規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

二、工程量清單計(jì)價(jià)與工程應(yīng)用

（一）投標(biāo)階段

1．招標(biāo)人提供的工程量清單計(jì)價(jià)中必須明確清單項(xiàng)目的設(shè)置情況，除明確說(shuō)明各個(gè)清單項(xiàng)目的名稱，還應(yīng)闡釋各個(gè)清單項(xiàng)目的特征和工程內(nèi)容，以保證清單項(xiàng)目設(shè)置的特征描述和工程內(nèi)容沒(méi)有遺漏，也沒(méi)有重疊。

2。招標(biāo)人提供的工程量清單中必須列出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程數(shù)量，逮也是工程量清單招標(biāo)與定額招標(biāo)之間的一個(gè)重大區(qū)別。工程量清單報(bào)價(jià)為投標(biāo)人提供一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來(lái)填報(bào)不同的單價(jià)，使得投標(biāo)人的競(jìng)爭(zhēng)完全屬于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)反映出企業(yè)自身的技術(shù)能力和管理能力。

3．工程量清單的表格格式是附屬于項(xiàng)目設(shè)置和工程量計(jì)算的，為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一個(gè)合適的計(jì)價(jià)平臺(tái)，投標(biāo)人可根據(jù)表格之間的邏輯聯(lián)系和從屬關(guān)系，在其指導(dǎo)下完成分部組合計(jì)價(jià)的過(guò)程。

4．投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5d向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

5.招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28d，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28d為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

（二）工程實(shí)施階段

1．工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。

2．施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)，承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)。

3．因工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：

(1)合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；

(2)合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定，

(3)合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。

4．分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

5．非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。

6．施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí)，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。

7．因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款：

(1)工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

(3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

(4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；

(6)工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。

8．分部分項(xiàng)工程量費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。

9．其他項(xiàng)目費(fèi)用調(diào)整應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)算：

(1)計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；

(2)暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算}

(3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算；

(4)索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算;

(5)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算；

(6)暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。

三、采用工程量清單計(jì)價(jià)注意事項(xiàng)

（一）投標(biāo)計(jì)價(jià)

1．市政公用工程建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、影響工程施工的社會(huì)因素難以確定、工程合同管理風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)。相當(dāng)部分的風(fēng)險(xiǎn)是有經(jīng)驗(yàn)承包人難以預(yù)測(cè)、控制和承擔(dān)的，應(yīng)在市政公用工程項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。在采用工程量清單計(jì)價(jià)法時(shí)，必須考慮這些不定因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性。

2．采用工程量清單計(jì)價(jià)法時(shí)，招標(biāo)文件的工程數(shù)量含有預(yù)估成分，只是為投標(biāo)人提供了一個(gè)平等的平臺(tái)；投標(biāo)人確定綜合單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件提供施工圖及說(shuō)明，仔細(xì)地校對(duì)、核對(duì)工程數(shù)量后方可確定報(bào)價(jià)，規(guī)避工程量清單漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差使組價(jià)過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)。

3．采用工程量清單計(jì)價(jià)法時(shí)，招標(biāo)人通常僅列出措施費(fèi)項(xiàng)目或不列項(xiàng)目，這種情況下投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)標(biāo)書(shū)中的施工方案計(jì)算措施費(fèi)，規(guī)避施工措施費(fèi)考慮不足帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）承包施工

1．技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如施工技術(shù)（方法）不當(dāng)、管理成本過(guò)高等類似風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包方完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。承包方必須采取應(yīng)對(duì)措施，如盡量采用先進(jìn)實(shí)用或技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較佳的施工技術(shù)（機(jī)具）；盡可能不采用缺乏經(jīng)驗(yàn)或不成熟的施工工藝，減低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

2．材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，是承包方應(yīng)有限度承擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)l但是必須注意合同中的具體條文的限度和范圍。

3．承包方應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。基于市場(chǎng)交易的公平性和工程實(shí)施過(guò)程發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對(duì)等性等原則，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傔@類風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

案例

1．背景

某公司中標(biāo)承接市政工程施工項(xiàng)目，承包合同價(jià)為4000萬(wàn)元，工期12個(gè)月。承包合同規(guī)定：

(1)發(fā)包人在開(kāi)工前7d應(yīng)向承包人支付合同價(jià)20%的工程預(yù)付款，其中主要材料費(fèi)用占65%。

(2)工程質(zhì)量保證金為承包合同價(jià)的5%，發(fā)包人從承包人每月的工程款中按比例扣留。

(3)當(dāng)分項(xiàng)工程實(shí)際完成工程量比清單工程量增加10%以上時(shí)，超出部分的相應(yīng)綜合單價(jià)調(diào)整系數(shù)為0.9。

(4)規(guī)費(fèi)費(fèi)率2.8%，以分部分項(xiàng)工程合價(jià)為基數(shù)計(jì)算；稅金率3.41%。

(5)在施工過(guò)程中，發(fā)生以下事件；

①工程開(kāi)工后，由于地下情況與原始資料不符，進(jìn)行了設(shè)計(jì)變更，該項(xiàng)工程工程量共計(jì)l200nr3；完成該項(xiàng)工程耗用的資源為：人工28個(gè)工日，工資單價(jià)78元／工日；材料贊共計(jì)2000元；機(jī)械13個(gè)臺(tái)班，機(jī)械每臺(tái)班單價(jià)為980元。雙方商定該項(xiàng)綜合單價(jià)中的管理費(fèi)以人工費(fèi)與機(jī)械費(fèi)之和為計(jì)算基礎(chǔ)，管理費(fèi)率為15%;利潤(rùn)以人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，利潤(rùn)率為18%。

②工程進(jìn)行的前4個(gè)月按計(jì)劃共計(jì)完成了1066. 67萬(wàn)元工作量。在工程進(jìn)度至第5介月時(shí)，施工單位按計(jì)劃進(jìn)度完成了330萬(wàn)元建安工作量，同時(shí)還完成了發(fā)包人要求增加的一項(xiàng)工作內(nèi)容。增加的工作經(jīng)工程師計(jì)量后，該工程量為400m3。經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的綜合單價(jià)為300元元/m3。

③施工至第6個(gè)月時(shí)，承包人向發(fā)包人提交了按原綜合單價(jià)計(jì)算的該項(xiàng)月已完工程量結(jié)算報(bào)告360萬(wàn)元。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，其中某分項(xiàng)工程經(jīng)確認(rèn)實(shí)際完成工程數(shù)量為500m3（原清單工程數(shù)量為350m3 ，綜合單價(jià)900元／m3）。

2．問(wèn)題

(1)計(jì)算該項(xiàng)目工程預(yù)付款及其起扣點(diǎn)。

(2)計(jì)算設(shè)計(jì)變更后的工程項(xiàng)目綜合單價(jià)。

(3)列式計(jì)算第5個(gè)月的應(yīng)付工程款。

(4)列式計(jì)算第6個(gè)月的應(yīng)付工程款。

3．參考答案

(1)問(wèn)題1

工程預(yù)付款：3200×20%=640萬(wàn)元

工程預(yù)付款：4000×20%=800萬(wàn)元

預(yù)付款起扣點(diǎn)：4000×(1-5%)-80016526=2569. 23萬(wàn)元

(2)問(wèn)題2

人工費(fèi){ 28×78= 2184元

材料費(fèi)：2000元

機(jī)械費(fèi)：13×980=12740元

管理費(fèi)：(2148+12740)×15%=2233.2元

利潤(rùn)：2148×18>6=386. 64元

綜合單價(jià)：(2148+2000+12740+2233. 2+386. 64)÷1200=16. 26元lIT13

(3)問(wèn)題3

增加工作的工程款：400×300×(1+2.8%)(1+3. 419)=127554. 24元

第5月應(yīng)付工程款：(330+12. 755)×(1-5%)=325. 62元

截至5月底工完成的工作量：1066. 67+325. 62=1392. 29元

(4)問(wèn)題4

該分項(xiàng)工程增加工程量后的差價(jià)：

(500-350×1.1)×900×0.95×(1+2.896)×(1+3. 41%) =104524.9元

合同約定工程量變更幅度范圍內(nèi)的款項(xiàng)：

350×1.1×900×(1+2.8%)×(1+3.41%) =368248.5元

超過(guò)變更幅度以外的款項(xiàng)：

(500-350×1.1)×900×0.95×(1+2.8%)×(1.3.41%)=104524.9元

該分項(xiàng)工程的工程款應(yīng)為：

368248.5+104524. 9=47. 28萬(wàn)元

承包商結(jié)算報(bào)告中該分項(xiàng)工程的工程款為：

500×900X(1+2. 8%) (1+3. 41) =47. 84萬(wàn)元

承包商多報(bào)的該分項(xiàng)工程的工程款為：47. 84-47. 28=0. 55萬(wàn)元

第6個(gè)月應(yīng)付工程款：(360-0. 55)×(1—5%)=341. 48萬(wàn)元