隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，全國水利狀況日趨嚴(yán)重，擺在水利建設(shè)者面前的任務(wù)日益艱巨，因此搞好水利安全施工對水利行業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，安全施工是水利建設(shè)企業(yè)的永恒主題，只有不斷探索水利建設(shè)的新思路和安全管理的新機(jī)制新辦法，才能使各類事故得以有效的控制，確保安全事故零目標(biāo)的實現(xiàn)。

水利施工企業(yè)的安全管理是指管理者運用經(jīng)濟(jì)、法律、法規(guī)等各種手段，發(fā)揮決策、教育組織監(jiān)察指揮等各種職能，對人物和環(huán)境等各種管理對象施加影響和控制，排除不安全的因素，以達(dá)到安全生產(chǎn)和安全施工的目的。

要搞好水利建設(shè)的安全管理首先要建立完善的安全管理體制，加強(qiáng)企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立和完善，明確各級安全管理人員的職責(zé)，各級安全管理人員認(rèn)真履行自己的職責(zé)，讓安全管理使不留死角，搞好安全管理的群眾監(jiān)督，利用工會員工代表，從職工的安全和健康出發(fā)，組織并代表職工群眾參與安全工作，并實行監(jiān)督檢查，協(xié)助搞好安全工作，實現(xiàn)全員、全方位、全過程的管理。

安全管理必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的原則、管生產(chǎn)必須管安全的原則、安全一票否決的原則。安全第一，預(yù)防為主是黨和國家安全生產(chǎn)的方針，企業(yè)在施工活動中必須把安全工作放在首位，積極制定各種安全保障措施和安全管理的對策，保障施工人員施工中的安全與健康，防止事故和傷害的發(fā)生，管生產(chǎn)必須管安全的原則，要求企業(yè)的管理者和施工的組織者要把安全和施工看成一個有機(jī)的整體，自覺做到只有在保證安全的前提下才能組織施工，在施工和安全發(fā)生沖突時施工必須給安全讓路。在進(jìn)行干部的評優(yōu)、資質(zhì)評定中，堅持安全的一票否決制，只有這樣才能使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中把安全管理工作提高到日常管理的議事日程。

水利建設(shè)企業(yè)的安全管理必須堅持四點觀念

（1）系統(tǒng)的觀點。安全管理是一項綜合的管理，必須應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，開展全員全方位、全過程的安全管理，把安全管理覆蓋施工過程的各個間斷，并且發(fā)揮各級管理人員和施工人員在安全管理中的能動作用，共同維護(hù)好安全施工。

（2）堅持預(yù)防的觀點。安全管理的思路首先必須以預(yù)防為主，除進(jìn)行日常的檢查和監(jiān)督嚴(yán)格把關(guān)外，必須認(rèn)真有效落實施工的各項安全措施，是否在施工中得以有效的落實，并實行有效的控制，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行整改和糾偏，把事故消除在發(fā)生之前。

（3）堅持強(qiáng)制的觀點。安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)是我們安全管理工作的重要依據(jù)，安全管理必須依法，用法律的手段來約束人們的行為，使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應(yīng)有的法律自裁，使之教育廣大的人民群眾，使人們自覺遵章守法。

（4）堅持科學(xué)的觀點。安全施工必須遵從客觀規(guī)律，當(dāng)前水利建設(shè)不斷向高參數(shù)大容量發(fā)展，新技術(shù)、新工藝的不斷采用，安全管理必須采用現(xiàn)代化的科學(xué)手段，實行有效控制。

搞好安全管理還必須發(fā)揮安全管理職能的作用

（1）決策職能。決策是一項綜合的職能，他貫穿于安全管理的全過程。

（2）教育的職能。教育是以理服人，達(dá)到鼓舞、激勵、感染、警示的作用，比如對新進(jìn)場的人員進(jìn)行“三級安全教育”，使他們掌握一定的安全施工技能和現(xiàn)場的安全管理規(guī)定，預(yù)防安全事故的發(fā)生。教育職能是十分重要的，它是各項職能發(fā)揮的思想基礎(chǔ)和保證。

（3）組織職能。是指為實現(xiàn)安全管理目標(biāo)和任務(wù)，對管理活動的各要素，包括人、機(jī)械、設(shè)備、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行合理安排組織。組織發(fā)揮如何，決定于安全管理成果的大小。

（4）監(jiān)查職能。安全管理必須對施工作業(yè)中的人、施工設(shè)備、施工環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)危險和不安全因素，組織進(jìn)行整改，把事故消除在萌芽狀態(tài)。

（5）指揮職能。安全管理者依靠權(quán)威，指導(dǎo)下屬施工部門嚴(yán)格履行自己的安全管理職責(zé)，有效地完成所承擔(dān)的安全管理任務(wù)，確保本部門施工活動的安全。

（6）獎懲職能。在安全管理中，管理部門應(yīng)用獎勵和懲罰手段，來約束施工人員遵守安全管理的規(guī)程和規(guī)定，調(diào)動和激勵施工者的安全施工積極性和創(chuàng)造性。

（7）預(yù)防的職能。在各項施工活動開展之前，對施工中可能發(fā)生的事故進(jìn)行分析和推測，制定事故的預(yù)防措施，對施工創(chuàng)造有利的條件，防止事故的發(fā)生，預(yù)防可以起到防患于未然的目的。

要搞好水利建設(shè)的安全管理，必須加強(qiáng)安監(jiān)人員的選拔和培訓(xùn)，使之有一支思想政治素質(zhì)好、道德素質(zhì)好、能力素質(zhì)好、知識素質(zhì)好的安監(jiān)隊伍，真心實意熱愛安全工作，有全心全意為施工人員服務(wù)的思想，能夠堅持實事求是的思想路線，有做好安全管理的強(qiáng)烈責(zé)任感，兢兢業(yè)業(yè)地履行安全管理的職責(zé)；熟知并能夠應(yīng)用本職工作有關(guān)的安全規(guī)程和其他安全防護(hù)知識，懂得現(xiàn)代安全管理的科學(xué)知識。要有較強(qiáng)的觀察能力和協(xié)調(diào)能力和預(yù)測預(yù)防的能力，做到協(xié)調(diào)發(fā)展全面提高，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)事故，并采取相應(yīng)措施把事故消除，保證安全施工的順利進(jìn)行。

施工安全管理工作還必須提倡人性化管理，安全管理工作其本質(zhì)和核心是對人的管理。我們的各級管理人員就是實現(xiàn)管理和控制的主體，任何管理活動都是通過人的活動去實現(xiàn)的，如進(jìn)行危險點的控制，不但要將控制措施給施工者交代清楚，更要進(jìn)行確認(rèn)對人的認(rèn)識和把握，通過直覺和賞識可以在一定的程序上達(dá)到某種預(yù)防和控制，但這種認(rèn)識是相對片面的，而是應(yīng)該把其原理貫穿并應(yīng)用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中，廣泛聽取施工者對安全工作的批評和逆耳之言，往往就能夠敏銳發(fā)現(xiàn)和解決施工中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)并制訂解決措施和辦法，做到有的放矢，才能從根本上維護(hù)安全施工，杜絕事故的發(fā)生。