施工企業(yè)安全管理的目的，一方面是確保員工的身心健康與安全，滿足員工的安全需求;另一方面是搞好企業(yè)施工生產(chǎn)安全保證，反映企業(yè)綜合管理水平，以利取得業(yè)方的信任，建立企業(yè)良好信譽(yù)，光大企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)在建筑市場上的投標(biāo)競爭能力。當(dāng)前，“安全差→事故多→效益不好———影響員工生產(chǎn)積極性→安全差”的惡性循環(huán)現(xiàn)象，嚴(yán)重地困擾著許多施工企業(yè)。依據(jù)“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)”這一哲理分析，根本問題是企業(yè)苦練內(nèi)功差，提高員工安全意識、安全操作技能不夠，以及企業(yè)安全管理水平差。為了改變這一狀況，施工企業(yè)必須建立符合現(xiàn)場作業(yè)條件、確有成效的安全管理保證體系，尤其是要做好施工作業(yè)的每個工藝階段———施工工序的安全管理，使員工的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，受到嚴(yán)格有效的控制，不致釀成事故。

施工工序安全，是指本工序作業(yè)過程的人、機(jī)、料、環(huán)境、操作方法等要素及其組合均符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。施工企業(yè)生產(chǎn)是連續(xù)性的工序作業(yè)過程。施工工序是建筑產(chǎn)品連續(xù)生產(chǎn)過程中的最小單位。建筑產(chǎn)品施工生產(chǎn)過程的安全，是通過不同施工工序的安全指標(biāo)累積實(shí)現(xiàn)的，任何一個施工工序的安全指標(biāo)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求，都會影響施工生產(chǎn)全過程的安全。如施工中最常見的橋墩基坑開挖時邊坡的坍塌，隧道開挖中的塌方，施工現(xiàn)場可燃物發(fā)生的火災(zāi)等，都會造成人員傷亡，及財物的損失，嚴(yán)重的會造成施工工序的中斷，從而給整個施工現(xiàn)場管理、施工生產(chǎn)調(diào)度、質(zhì)量管理帶來嚴(yán)重的不良影響，有時甚至不得不調(diào)整施工生產(chǎn)計(jì)劃。由此可見，施工工序安全對施工全過程安全、施工進(jìn)度、質(zhì)量及成本起著決定性作用;施工工序安全的好壞，是施工工序管理優(yōu)劣的綜合反映。為了保證施工工序安全，最終提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使施工企業(yè)盡快杜絕“惡性循環(huán)”現(xiàn)象出現(xiàn)，把“安全否決權(quán)”引入施工工序安全管理是非常重要的。

安全否決權(quán)是一種行之有效的經(jīng)濟(jì)考核和分配方法，它充分反映了施工企業(yè)對勞動成果的評價。安全是最具有權(quán)威的決定權(quán)。因此，安全否決是企業(yè)搞好安全管理，保障安全生產(chǎn)的第一個否決制度。施工隊(duì)或作業(yè)班組，不論施工工序進(jìn)度多快，建筑材料消耗多低，施工質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，如果工序安全指標(biāo)沒有達(dá)到，這個施工隊(duì)或作業(yè)班組的安全獎金全部被否決，并用安全抵押金和罰款進(jìn)行補(bǔ)償事故的損失。把安全否決權(quán)引入施工工序安全管理的基本做法是，將施工安全指標(biāo)作為最終目標(biāo)，建立以該工序安全指標(biāo)為中心的安全保證體系，組該保證體系的各方面制訂保證施工工序安全指標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)，并將其分解到相關(guān)工種，再進(jìn)一步落實(shí)到責(zé)任者。各施工工序在作業(yè)過程中，除原材料（半成品）和環(huán)境符合安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求外，員工素質(zhì)、設(shè)備狀態(tài)、工法、操作技術(shù)水平等方面，對施工工序安全都具有重要作用。但是，最基本的是員工素質(zhì)。這是因?yàn)榻ㄖ�業(yè)是勞動密集型行業(yè)，絕大多數(shù)施工工序都由員工直接操作，絕大多數(shù)生產(chǎn)工具主要靠員工直接使用和維修，員工從事工序作業(yè)，使用和維修生產(chǎn)工具時的思想活動、安全意識、技術(shù)素質(zhì)等，對施工工序安全的影響起決定性作用。

施工工序安全保證體系確定后，要依據(jù)該安全保證體系的需要，設(shè)立本工序各工種的保證安全指標(biāo)，并將其與施工作業(yè)者的榮譽(yù)（先進(jìn)模范稱號、記功）、經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，建立起個人或工種安全獎勵基數(shù)。

把安全否決權(quán)引入施工工序安全管理的作法是完全可行的，因?yàn)榻ㄖ�業(yè)經(jīng)過多年的艱苦努力，積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)。特別是近些年來，把現(xiàn)代安全管理技術(shù)與我國傳統(tǒng)安全管理融合在一起，基本形成了符合中國建筑業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)安全管理理論和科學(xué)方法;“施工工序安全將最終決定施工全過程安全”、“上道施工工序安全為下道施工工序安全提供條件”的安全理念已被廣大員工接受;控制施工工序不安全因素，保證工序作業(yè)安全，滿足員工需求，確保員工生命安全與健康，越來越成為企業(yè)員工實(shí)施安全管理的指導(dǎo)思想。同時，建筑市場競爭激烈，高手如林，企業(yè)為了適應(yīng)這種嚴(yán)峻的外部環(huán)境，在深化改革，拉開分配檔次，把經(jīng)濟(jì)杠桿引入企業(yè)內(nèi)部管理方面做了許多有益的探索，既鍛煉了員工的心理承受能力，也積累了豐富的用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動職工積極性的經(jīng)驗(yàn)，為將安全否決權(quán)引入施工工序安全管理提供了重要條件。實(shí)踐證明，把安全否決權(quán)引入施工工序安全管理，既是對施工企業(yè)內(nèi)部管理的進(jìn)一步深化，也是有力地增進(jìn)企業(yè)員工安全意識，使大家都來關(guān)心安全、重視安全，真正樹立起“安全第一，預(yù)防為主”“安全就是效益”的觀念，使安全管理真正成為現(xiàn)代管理的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)正確處理好安全與質(zhì)量、安全與工期、安全與成本、安全與效益，以及安全與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系，全面提高企業(yè)的管理水平。