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第一條為加強與規(guī)范水土保持工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家基本建設(shè)管理規(guī)定，結(jié)合水土保持特點，制定本辦法。

第二條中央預(yù)算內(nèi)專項資金安排實施的水土保持工程，適用本辦法。

第三條水土保持工程根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、國家及區(qū)域水土保持規(guī)劃，按照輕重緩急，突出重點的原則實施。近期以長江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)為重點，同時，兼顧其他水土流失嚴(yán)重地區(qū)。

第四條水土保持工程參照基本建設(shè)項目管理程序管理。

第五條申請實施的項目必須以省級政府確認(rèn)的水土保持規(guī)劃為指導(dǎo)，以小流域為單元，采取綜合措施，集中連片，規(guī)模治理。

第六條水土保持工程原則上以縣為單位，按項目區(qū)組織實施，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位，編制項目可行性研究報告，并按現(xiàn)行基本建設(shè)程序的有關(guān)要求審批。

淤地壩以小流域壩系編制可行性研究報告，經(jīng)黃河水利委員會審查后，由省級投資計劃主管部門審批，批復(fù)文件抄送國家發(fā)展改革委、水利部和黃河水利委員會。

水土保持工程的初步設(shè)計根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）慣例，由省級投資計劃主管部門或水利部門負(fù)責(zé)審批。

淤地壩工程應(yīng)按單壩開展初步設(shè)計，其中庫容在100萬立方米以上的骨干壩的初步設(shè)計在審批前須先經(jīng)黃河水利委員會審查。

初步設(shè)計審批后，工程方可開工建設(shè)。

第七條設(shè)區(qū)市級計委和水利局根據(jù)年度計劃控制規(guī)模，聯(lián)合向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）申報年度項目建議計劃，由省級發(fā)展改革委（計委）和水利（水務(wù)）廳（局）聯(lián)合編制省級年度項目建議計劃，報送國家發(fā)展改革委和水利部。

淤地壩建議計劃同時抄送黃河水利委員會。

第八條報送年度項目建議計劃材料包括：

1、水土保持工程年度項目建議計劃；

2、所列項目可行性研究報告及審批文件。淤地壩單壩初步設(shè)計審批文件；

3、省級有關(guān)部門對配套資金的承諾文件；

4、上年度項目建設(shè)情況總結(jié)，包括工程進度、效益、配套資金到位和中央補助資金使用情況。

第九條水利部匯總審核各省上報的年度項目建議計劃后，提出全國年度項目建議計劃送國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委根據(jù)各省和水利部的建議計劃對年度任務(wù)進行綜合平衡后，商水利部下達(dá)項目建設(shè)投資計劃。

第十條水土保持工程建設(shè)投入由中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān)。地方各級政府應(yīng)落實工程建設(shè)配套資金，并根據(jù)國家有關(guān)政策組織受益區(qū)群眾投勞參與工程建設(shè)。同時，要制訂優(yōu)惠政策，完善建設(shè)管理機制，引導(dǎo)與調(diào)動社會其它資金投入工程建設(shè)。

第十一條國家安排的水土保持工程建設(shè)資金必須設(shè)立專賬，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏谓杩跍艉团灿?。

第十二條嚴(yán)格計劃、財務(wù)制度，加強建設(shè)投資的使用管理、監(jiān)督檢查和審計。省級有關(guān)部門應(yīng)定期對計劃執(zhí)行、資金運轉(zhuǎn)等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理。項目建設(shè)單位應(yīng)自覺接受檢查和審計。

第十三條西部地區(qū)的水土保持工程凡可與退耕還林結(jié)合的，都要采取措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的整體效益。

黃土高原地區(qū)淤地壩按小流域壩系組織實施。

第十四條在項目實施過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的年度計劃，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。如因特殊情況確需變更的，需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十五條工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推行項目法人責(zé)任制（或責(zé)任主體制）、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制，因地制宜推行招標(biāo)投標(biāo)制。

淤地壩工程中的骨干壩必須全面推行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同制。

第十六條推行工程建設(shè)公示制。工程實施前，要把建設(shè)任務(wù)、中央投資規(guī)模、所需群眾投勞數(shù)量向項目區(qū)群眾公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

淤地壩建設(shè)實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，明確行政、技術(shù)、施工責(zé)任人，確保工程質(zhì)量。

第十七條加強工程建設(shè)效益監(jiān)測與檔案管理，建立統(tǒng)計報告制度，及時掌握工程建設(shè)進展與成效。

第十八條水土保持工程驗收分年度驗收和竣工驗收。

第十九條年度驗收在項目責(zé)任主體（或項目法人）自驗的基礎(chǔ)上進行，由省級水行政主管部門會同省級投資計劃主管部門組織進行。自驗要對各項治理開發(fā)措施的數(shù)量、質(zhì)量，逐項、逐地塊進行，并提出年度自驗報告。年度驗收對各項措施進行抽樣驗收，抽樣比例不少于20%；淤地壩、坡面水系、集中連片的機修梯田等工程要逐個進行驗收。

第二十條項目完成后進行竣工驗收。竣工驗收在項目責(zé)任主體（或項目法人）自驗的基礎(chǔ)上，省級水行政主管部門提出申請，由水利部組織進行全面驗收。

第二十一條項目驗收報告等資料要及時報水利部水土保持司備案。

第二十二條工程竣工驗收后，必須及時辦理移交手續(xù)，明確運行管護主體，制定管護制度，落實管護責(zé)任，確保工程長期發(fā)揮效益。

各級水行政主管部門負(fù)責(zé)工程運行管護的監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條項目區(qū)要積極進行建設(shè)管理體制與機制改革，建立水土保持工程良性運行的機制。

第二十四條淤地壩的防汛工作納入當(dāng)?shù)胤姥垂芾眢w系，實行行政首長負(fù)責(zé)制，簽訂責(zé)任狀。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，原《水土保持項目建設(shè)管理試行辦法》同時廢止。