土地是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，耕地是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。我國土地資源總量豐富但人均缺少，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增加，土地資源的形勢將越來越嚴(yán)竣。公路建設(shè)不可避免地占用大量土地，而土地問題也往往成為公路建設(shè)的制約因素，如何在公路設(shè)計中貫徹節(jié)約用地理念，采取什么樣的措施來實現(xiàn)節(jié)約用地，是擺在每個公路設(shè)計者面前的關(guān)鍵性問題，而這一問題在設(shè)計中經(jīng)常被忽略或重視程度不夠。下面將公路工程設(shè)計階段可采納的節(jié)地措施分各個分項專業(yè)進行闡述。

　　1、路線

　　路線是公路設(shè)計的靈魂，一條公路的優(yōu)劣很大程度上取決于路線，路線設(shè)計也在很大程度上控制著公路用地的數(shù)量及種類，因此在路線設(shè)計時應(yīng)特別注重節(jié)約用地。

　　1）公路平、縱面設(shè)計

　　a.公路選線時應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田規(guī)劃，盡量利用荒地、坡地，少占良田，特別是基本農(nóng)田；

　　b.路基高度對公路用地的影響最大，平、縱面線形應(yīng)盡可能適應(yīng)地形，合理控制路基填挖高度，同時，盡量避免高填深挖路段。高填深挖路段不但對周圍環(huán)境破壞嚴(yán)重，而且大大增加了公路用地數(shù)量，在路線設(shè)計中應(yīng)給予高度重視；

　　c.在高速公路設(shè)計時，還應(yīng)盡量避免由于路線分割而形成大量無法耕作的小塊耕地。

　　2）路線方案比選在進行路線平、縱面方案比選時，往往只把線形好壞、工程量、工程造價作為主要的比選指標(biāo)，而忽視了公路用地的比較，致使用地數(shù)量多、占用良田多的方案作為推薦方案的情況屢屢出現(xiàn)。應(yīng)將公路用地作為一個主要的比選指標(biāo)綜合考慮。

　　2、路基及排水防護

　　1）合理確定路基橫斷面型式：路基是公路主體功能的主要載體，其斷面型式對公路用地有直接的影響。公路等級確定后，其對應(yīng)的路基寬度也基本確定，但可以結(jié)合實際地形、交通量情況分段采用不同的路基寬度；對于邊坡、護坡道、碎落臺等其它斷面要素，設(shè)計中往往采用統(tǒng)一的坡率或?qū)挾?，這種粗放的設(shè)計不但會給路基的穩(wěn)定性留下穩(wěn)患，而且會帶來公路用地的增加，應(yīng)結(jié)合路基高度、地質(zhì)情況精細確定邊坡坡率、護坡道及碎落臺寬度，盡可能減小占地。

　　2）路基排水防護盡可能從減少用地角度出發(fā)優(yōu)化排水防護設(shè)計。

　　a.對于地面橫坡較大，雖填高不大，但邊坡坡出較遠的路段，采用路肩墻、護肩收縮坡腳，既使路基穩(wěn)定，也減少占地；

　　b.對于穩(wěn)定性稍差的深挖路塹，可以采用較陡邊坡加路塹墻支護，從而減少占地；

　　c.對于挖深較小路段，可將邊溝與碎落臺合二為一設(shè)計成淺碟形，既可達到與邊坡和自然環(huán)境融為一體的效果，又不增加占地。

　　3、橋梁和隧道

　　合理確定橋梁、隧道數(shù)量及優(yōu)化橋隧設(shè)計對節(jié)約建設(shè)用地有著重要的意義。

　　1）橋梁、隧道的數(shù)量應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)、水文、工程造價綜合考慮，有條件時盡量采用橋隧形式，可有效減小對周圍環(huán)境的破壞，減少占用土地。

　　2）通過優(yōu)化路線縱坡或采用新型橋梁結(jié)構(gòu)，盡量降低橋頭填土高度，在增強橋臺穩(wěn)定性的同時也減少了占用土地。

　　3）對隧道形式而言，分離式隧道用地最多，連拱隧道用地最少，小凈距隧道用地介于兩者之間，設(shè)計時應(yīng)結(jié)合地形、地質(zhì)及隧道長度合理確定隧道形式，并應(yīng)盡量縮短分離路基的長度，從而減少占用土地。

　　4）本著“早進晚出”的原則確定隧道洞口位置，盡量少破壞原有山體及植被，減少占地。

　　5）優(yōu)化施工組織設(shè)計，隧道棄渣盡量利用，減少棄體帶來的環(huán)境破壞和占用土地。

　　4、互通立交

　　互通立交在高速公路總體用地中占相當(dāng)大的比重，因互通立交功能及其自身技術(shù)指標(biāo)的要求，互通立交一般布設(shè)于城鎮(zhèn)周邊地形相對平坦的地區(qū)，而這一地區(qū)往往為良田，因此，更應(yīng)嚴(yán)格控制互通立交的數(shù)量和規(guī)模，在互通布設(shè)時，特別注重節(jié)約用地。

　　1）按《公路建設(shè)項目用地指標(biāo)》嚴(yán)格控制互通立交用地規(guī)模。

　　2）在滿足互通使用功能的前提下盡量采用“瘦身”互通，即互通立交各匝道盡量布設(shè)緊湊。

　　3）在互通方案及互通位置比選中，應(yīng)將互通占地大小作為一個重要的比選因素。

　　4）互通立交范圍內(nèi)需要匝道與匝道、匝道與主線相互跨越，往往出現(xiàn)路基填土較高的情況，應(yīng)結(jié)合實地情況、工程投資等因素綜合考慮，有條件時盡量以橋代路。

　　5、沿線設(shè)施

　　為提供“安全、便捷、舒適”的交通運行環(huán)境，公路特別是高速公路沿線需設(shè)置完善的安全、管理及服務(wù)設(shè)施，設(shè)計時應(yīng)按照《公路建設(shè)項目用地指標(biāo)》嚴(yán)格控制收費設(shè)施、管理設(shè)施及服務(wù)設(shè)施的用地，在滿足使用功能的前提下減小占地數(shù)量。

　　1）根據(jù)相關(guān)規(guī)范規(guī)定，嚴(yán)格控制沿線設(shè)施的規(guī)模及數(shù)量。

　　2）沿線設(shè)施選址時，應(yīng)結(jié)合沿線政府意見并盡量考慮少占良田。

　　3）各種收費、管理、養(yǎng)護、服務(wù)設(shè)施應(yīng)結(jié)合實際地形、使用功能盡可能合并設(shè)置，不但降低運營管理費用，而且達到節(jié)約占地的目的。

　　6、臨時工程

　　除注重節(jié)約工程永久占地外，還應(yīng)節(jié)約臨時性用地，設(shè)計階段應(yīng)細化臨時工程設(shè)計，以減少臨時占地。

　　1）施工便道盡量利用原有道路，新建的便道應(yīng)和沿線群眾的出行耕作相結(jié)合，施工結(jié)束后可作為農(nóng)用便道。

　　2）預(yù)制場、拌和場、攪拌站、材料堆放場等臨時用地應(yīng)盡量少占耕地，盡可能布設(shè)在公路用地范圍以內(nèi)，如收費站、服務(wù)區(qū)和停車區(qū)等。

　　7、取棄土方案

　　取、棄土是公路建設(shè)的主要項目，設(shè)計階段應(yīng)采取各種方法縮減取、棄土場用地數(shù)量。

　　1）平、縱面設(shè)計時盡量考慮填挖均衡，通過土石方前后調(diào)配盡可能減少線外取、棄土。

　　2）采用多種材料作為路基填料，盡量減少路基填土，從而少占耕地。

　　3）取土場應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖娂肮方ǔ珊筠r(nóng)田的整體規(guī)劃進行設(shè)置，盡量選擇在荒山或耕地貧脊的地段，取土后有利于開墾農(nóng)田或改善土地質(zhì)量。

　　4）棄土場位置盡量利用黃土沖溝、空地和劣地，棄土完成后可進行造地。

　　5）沿線清表、挖淤土方等可回填于部分取、棄土場表層，以還田復(fù)耕。

　　8、小結(jié)

　　要堅持公路的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強對公路建設(shè)項目用地的科學(xué)管理，在項目的前期工作中采取各種有效措施對公路用地進行合理控制，不但有利于公路建設(shè)的全面發(fā)展，加快公路建設(shè)步伐，更具有實現(xiàn)全社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的深遠意義。