成為投標聯(lián)合體牽頭單位（也稱負責單位）的可能是：一、相對于投標聯(lián)合體其他各成員方面而言在財務實力、技術(shù)裝備力量等方面具有明顯優(yōu)勢的法人或其他組織，一般情況下，此牽頭單位承擔招標工程項目的主體部分或關(guān)鍵部分；二、在投標聯(lián)合體各成員方人力、物力和財力相差不多的情況下，牽頭單位可能是承擔招標工程項目較大部分的法人或其他組織；三、牽頭單位為發(fā)起或召集單位。

　　不管成為牽頭單位的是何種法人或其他組織，明確其權(quán)利和義務才是其之所以為牽頭單位的關(guān)鍵。但是，牽頭單位的具體的權(quán)利和義務內(nèi)容因為招標工程項目以及投標聯(lián)合體各方的千差萬別而不可能由法律統(tǒng)一規(guī)定，其內(nèi)容的確定依賴于投標聯(lián)合體各方之間在意思自治、平等互利的基礎上針對具體的招標工程項目而進行的協(xié)商和談判。但在通常情況下，牽頭單位可能享有以下幾種權(quán)利：一、主要的組織與管理權(quán)。此種權(quán)利的行使可能通過幾種方式，如牽頭單位就招標的工程項目對其他各成員方直接行使組織與管理權(quán)，或者通過依據(jù)投標聯(lián)合體共同投標協(xié)議的規(guī)定而成立的專門的組織管理機構(gòu)（如項目領導小組）而行使。二、溝通與協(xié)調(diào)權(quán)。這既包括與招標方的溝通與協(xié)調(diào)，也包括與投標聯(lián)合體內(nèi)部各成員方的溝通與協(xié)調(diào)。三、收益權(quán)。這是指牽頭單位因其承擔的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)等工作而較其他各成員方有更多的支出和成本而應得到的相應的收益，比如完成招標的工程項目后所得的利潤的一定比例。與其所享有的權(quán)利相對應，牽頭單位也應承擔相應的義務：一、承擔投標聯(lián)合體內(nèi)部的組織管理工作和溝通協(xié)調(diào)工作的義務。這既是牽頭單位的一項權(quán)利，同時也是其不要推卸的義務。二、負擔管理工作中的開支的主要部分或全部。三、就招標的工程項目對招標方承擔主要責任。

　　做為投標聯(lián)合體的牽頭單位，通常也和其他成員方一樣，承擔招標工程項目的分工。在此意義上，包括牽頭單位在內(nèi)的投標聯(lián)合體的各成員方既分工明確，又密切合作。在聯(lián)合體內(nèi)部，各成員方一般有以下的權(quán)利和義務。各成員方應享有的權(quán)利包括：項目監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、有關(guān)招標項目的信息共享權(quán)、收益權(quán)、項目分工中的協(xié)調(diào)權(quán)、損失追償權(quán)、參與項目管理權(quán)等等。各成員方應承擔的義務有：按期合格地完成所承擔的項目任務并交付相應成果的義務、及時向牽頭單位及其他各方通報所承擔的項目任務的進展和實施情況并送達必要的文書的義務、支持和配合投標聯(lián)合體各方順利完成所承擔的項目任務的義務、服從牽頭單位或組織管理機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和合理調(diào)配的義務、排他性義務（即投標聯(lián)合體各方就招標工程項目不得與投標聯(lián)合體以外的其他任何第三方訂立同類共同投標協(xié)議和建立同類合作關(guān)系的義務）、保密義務（即各成員方在對招標工程項目的投標、建設、維護等各階段，對其所了解到的相關(guān)的技術(shù)秘密、合作內(nèi)容及其他信息負有保密義務。一般情況下，此保密義務并不因投標聯(lián)合體的解散而終止。）

　　根據(jù)《招標投標法》第3l條及《工程建設項目施工招標投標辦法》的有關(guān)規(guī)定：

　?。?）聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人；

　?。?）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標；

　?。?）聯(lián)合體參加資格預審并獲通過的，其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意；

　　（4）聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；

　?。?）聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。