為了保證潛在投標(biāo)人能夠公平地獲得投標(biāo)競爭的機(jī)會，確保投標(biāo)人滿足投標(biāo)項(xiàng)目的資格條件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，資格預(yù)審一般按以下程序進(jìn)行：

1.編制資格預(yù)審文件

對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)使用相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制資格預(yù)審文件。

2.發(fā)布資格預(yù)審公告

公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

3.發(fā)售資格預(yù)審文件

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。給潛在投標(biāo)人準(zhǔn)備資格預(yù)審文件的時間應(yīng)不少于5日。發(fā)售資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用，相當(dāng)于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。申請人對資格預(yù)審文件有異議，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)做出答復(fù)；做出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)的下一步程序。

4.資格預(yù)審文件的澄清、修改

招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間至少3日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件的截止時間。

5.組建資格審查委員會

國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會審查資格預(yù)審申請文件。資格審查委員會及其他成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例有關(guān)評標(biāo)委員會及其成員的規(guī)定，即資格審查委員會有招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和不少于成員總數(shù)2/3的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其他項(xiàng)目由招標(biāo)人自行組織資格審查。

6.潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件

潛在投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)資格預(yù)審文件要求的格式和內(nèi)容，編制、簽署、裝訂、密封、標(biāo)識資格預(yù)審申請文件，按照規(guī)定的時間、地點(diǎn)、方式遞交。

7.資格預(yù)審審查報告

資格審查委員會應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面資格審查報告。資格審查報告一般包括以下幾個內(nèi)容：①基本情況和數(shù)據(jù)表；②資格審查委員會名單；③澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等；④評分比較一覽表的排序；⑤其他需要說明的問題。

8.確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人

招標(biāo)人根據(jù)資格審查報告確認(rèn)通過資格預(yù)審的申請人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)人應(yīng)要求通過資格預(yù)審的申請人收到通知后，以書面方式確認(rèn)是否參加投標(biāo)。同時，招標(biāo)人還應(yīng)向未通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。